赴港举办全省现代服务业培训班的收获

　　◇ 四川省商务厅人事教育处

　　为培育我省现代服务业高素质人才，加快推进全省现代服务业发展，切实转变经济发展方式，努力建设西部经济发展高地，2011年12月4日至12月11日在香港金融管理学院举办了四川省商务厅首期“现代服务业发展专题培训班”。来自全省部分市、县（市区）商务主管部门负责人和服务业重点企业负责人共计42人参加了此次培训并顺利完成了学习任务，达到了预期目的，收到了良好效果。

　　此次培训以专题讲座、个案分析、相关机构实地考察及资深专业人士座谈为主要形式，学员系统学习了解了香港社会概况、政府现行的组织行政架构和历史沿革、贸易机制、现代服务业总体情况及融资方式、金融服务业、旅游业与会展业的互动与促进、物流业的发展、服务业外包的现状与趋势等现代服务业知识，参观考察了香港金融管理局、香港投资推广署等政府机构、香港交易所、香港招商局、现代金融、现代物流等商贸服务业项目。

　　通过培训，学员们系统学习了现代服务业新知识、新经验，亲身感受了发达地区现代服务业发展的理念和氛围，加深了对现代服务业发展、内涵、运行机制和运行模式的认识和理解。

　　香港现代服务业发展的条件

　　香港现代服务业的发展与我国实行改革开放有着巨大的关系。香港凭借与内地特殊的政治经济关系，充分利用改革开放政策，抓住回归效应，既为内地提供资金、技术、人才、国际资讯、国际市场，又借助内陆腹地，发挥对外开放窗口和桥梁纽带作用，助推内地经济发展，拓展国际市场，与国际接轨。

　　一是制度因素。长期坚持奉行市场经济是香港经济社会及现代服务业持续高速发展的制度保障。二是政府因素。香港建立的小政府、大市场、大经济、大社会、大服务框架结构，实行积极不参与（干预）政策，推进自由经济制度，充分发挥市场机制作用调控市场，注重通过市场配置资源，充分发挥企业的市场主体作用，鼓励企业参与全球竞争。政府牵头制定游戏规则和市场法则，致力于营造公平竞争环境，只管土地供应、金融机构、知识产权，强化市场监管，创建廉洁高效政府，政府也有政策鼓励，但主要是做推广宣传、培训等工作，绝不涉及企业市场经营行为。如投资推广署，不从事具体的企业及项目招商，而是面向海内外推广、介绍香港发展环境和发展前景，提供信息咨询服务。对外来投资企业则提供保姆式服务。香港政府也编制了“十二五”现代服务业发展规划，提出优化发展现代金融、现代商贸、现代物流、现代旅游四大支柱行业，积极发展教育服务、医疗服务、科技服务、环保产业文化、创意产业和检测认证等六大新兴现代服务业。香港对纳入规划需政府扶持的行业，也给予财政资金的支持，但不直接给企业及项目业主，而是通过金融机构，对投资贷款给予贴息或融资担保费补贴，一石击三鸟，对金融机构、担保机构和服务业企业都予以支持。三是政策因素。香港对服务业发展长期实行自由经济政策，对任何国家和地区的企业及个人到港投资不设防火墙，仅需1港元即可注册公司，并提供一站通服务。四是税制因素。香港税制简单，税率低，仅征收企业所得税17.5%，个人所得税16%，物业税16%。五是法制因素。依法治社、公平治市。只有法律，没有法规、规章，法制统一。六是社会因素。法律公开，政策公平，政府公正，社会诚信。

　　 香港服务业发展主要思路

　　通过对香港现代服务业的学习和考察，结合我省服务业发展现状，进一步明确了我省服务业的发展思路。香港能成为现代服务业最发达的国际化大都市，服务业占比达到93%，除了特殊的历史原因，得天独厚的地理位置，不可复制的发展机遇之外，还有许多值得我们借鉴的地方。

　　一是创新发展理念。香港现代服务业发展之所以有今天的良好局面，与香港人的先进理念、超前意识和创新思维是分不开的。我们要在新一轮经济发展中抢得先机，率先发展，要深入学习香港的先进理念，进一步解放思想，提高认识，强化加快发展现代服务业的共识。

　　二是优化发展环境。香港金融、法律、司法等制度与国际惯例接轨，投资手续简便，开办企业门槛低，配套服务完善，商业环境公平，经济政策开明，对市场进行适度的监管，政府高度廉洁。我们要认真借鉴，从细微处入手，改善经济发展环境，提升政府公共服务水平。

　　三是大力发展金融业和会展业。香港是世界金融中心和国际会展中心，发达的金融服务业，为本地企业发展提供了充足的金融资本，大量的离岸金融业务大大拓展了金融业发展空间。同时会展经济每年吸引全球4万家公司和360万参观人数，会展业营业额超过90亿港元，成为香港现代服务业的重要组成部分。我们应借鉴香港的成功经验，促进金融业和会展业发展，进一步提升我省现代服务业的发展水平。

　　香港经验对我省服务业发展的启示

　　四川与香港经济发展水平和区位不同，体制不同，学习香港经验不能简单复制和照抄照搬，要因地制宜。学习香港经验，看到的是香港的繁荣和服务业的高度发达，看不到的是香港推动现代服务业发展的先进理念和科学模式。这种理念和模式才是最值得我们认真学习和借鉴的。

　　顺应市场经济规律引导服务业发展。在我省现有体制下，推进服务业发展，必须顺应市场经济规律要求，在坚持法制的前提下，应更多的采用市场的手段，减少行政干预，政府及部门的工作重点应转向规划引领，营造公平竞争的市场环境，制定游戏规则，制定符合市场法则的促进政策，改善和加强监管方式，提高管理效率。

　　顺应产业发展规律推动服务业发展。鸦片战争以前的香港本是一个小渔港，鸦片战争后沦为英国殖民地，之后逐步发展成为以对外贸易（转口贸易）为主导的自由港。内地实行改革开放政策后，香港快速转型为出口加工贸易为主导的自由港。从香港现代服务业发展的历程可以看出，一个国家和地区经济的发展，必须顺应产业发展规律，发挥比较优势，适时推进转型，调整经济结构，才能立于不败之地。我省人均收入即将突破3000美元，正处于工业化中期向中后期过渡的转型期，面临经济结构调整的重要任务，服务经济发展将依赖于制造业的高度发达过程。应抓住制造业发展对服务需求快速增长的机遇，加快服务业特别是现代服务业和新兴服务业的发展，引导制造业服务社会化，大力发展服务外包。

　　推动传统服务业与现代服务业并重发展。香港是全球现代服务业最发达的城市，买全球、卖全球、服务全球，市场经济各种业态都有，而且发展模式不断创新。香港在加快发展现代商贸、现代物流、现代金融、总部经济等现代服务业、高端服务业和新兴服务业的同时，也在大力培育和扶持传统服务业的发展，如扶持社区传统维修店、洗衣店、照像馆、夫妻便民店的发展，并在特定街区规划发展传统的批发业和住宿餐饮业等。我省城乡间、地区间行业间经济社会和服务业发展不平衡的问题还较为突出，在传统服务业占主导，现代服务业比重较低情况下谋划服务业发展，应当把加快现代服务业的发展放在优先战略层面予以推进，更好地服务于现代产业发展，满足现代制造业、战略性新兴产业和现代农业发展需要。但同时，也要高度重视引导传统服务业的发展，发挥其服务民生、服务生产和扩大就业，构建和谐社会方面的积极作用，应当大力实施信息化提升工程，加快改造传统服务业，进一步提高全省现代服务业比重，进一步优化传统服务业结构。

　　加快培育市场主体。市场主体是服务业发展的参与者和推动者。香港之所以成为全球跨国公司总部或区域总部最为集中的城市，形成资金、市场、品牌、信息、人才、管理的集聚，就是长期实行鼓励市场主体参与市场竞争，特别是全球市场竞争，积极创造环境和条件，支持企业做大做强的结果。我省服务业企业普遍规模小，现代化水平低，抗击市场风险的能力弱，走出去发展和主动参与全球竞争的意识不强，各级政府和有关部门应整合财税、金融等政策资源，搞好政策设计，把发展要素更多的投向重点企业、骨干企业、优势企业，培育大型企业、龙头企业、领军企业。

　　大力净化服务业发展环境。首先要加快法制环境建设，为服务业发展提供法制保障。其次要营造良好的市场竞争环境，坚决破除地区封锁、行业垄断，进一步降低进入门槛，实行“非禁即入”，推行一站式服务。第三推动社会诚信环境建设。

　　鼓励支持创新发展。香港弹丸之地，创造了经济发展奇迹，成功之道就是不断创新。创新业态、创新模式、创新管理、创新服务，创新为持续发展提供源源不断的动力。当前我省亟待加快服务业的体制创新、机制创新、政策创新、方式创新，坚持加快发展现代服务业与改造提升传统服务业，优先发展生产性服务业与加快提升生活性服务业，积极培育新兴服务业，提升发展城市服务业与积极发展农村服务业并举，坚定推进服务业与新型工业化、新型城镇化和农业现代化（“三化”）的融合发展，推进区域服务业的协调发展，推进服务业集聚区建设、标准化建设和重大项目建设，促进全省服务业发展提速、比重提高、水平提升。

　　利用“两个市场”和“两种资源”发展服务业。香港背靠祖国大陆，面向全球，充分利用国内市场和国际市场，内部需求和外部需求中扮演着重要角色，发展现代服务业，取得了巨大成功。我省地处内陆，应坚定不移地加快实施充分开放合作战略，加快内外贸融合，统筹“稳外需”与“扩内需”，大力实施“引进来”与“走出去”，内外并举，推动服务业大发展。