银监会：平台贷风险基本控制

　　

银监会表示，地方政府融资平台贷款风险积累势头基本得到控制。信息时报记者 黄亦民 摄

　　市场认为平台贷监管政策已有微调逐渐放宽迹象

　　信息时报讯 （记者 徐岚） 最令市场担心的地方政府融资平台贷款并未成为银行业不良贷款的重灾区，昨日发布的银监会年报显示，截至去年底，我国银行业金融机构负债总额106.1万亿元，同比增长18.6%；银行业金融机构不良贷款余额1.05万亿元，同比减少1904亿元，不良贷款率1.77%，同比下降0.66个百分点。银监会表示，在信用风险防范方面，地方政府融资平台贷款风险积累势头基本得到控制，房地产贷款风险水平不断下降。种种迹象均显示，平台贷的风险并不如市场原本预期得那么大。

　　银行业负债106万亿

　　银监会昨日发布了《中国银监会2011年报》（简称《年报》）。《年报》显示，截至2011年底，我国银行业金融机构资产总额113.3万亿元，同比增长18.9%，负债总额106.1万亿元，同比增长18.6%，所有者权益7.2万亿元，同比增长23.6%。商业银行整体加权平均资本充足率12.71%，同比上升0.55个百分点，390家商业银行的资本充足率水平全部超过8%。银行业金融机构不良贷款余额1.05万亿元，同比减少1904亿元，不良贷款率1.77%，同比下降0.66个百分点。商业银行贷款损失准备金余额1.19万亿元，同比增加2461亿元，拨备覆盖率278.1%，同比提高60.4个百分点，风险抵补能力进一步提高。

　　《年报》指出，在信用风险防范方面，地方政府融资平台贷款风险积累势头基本得到控制，房地产贷款风险水平不断下降；在流动性风险防范方面，流动性监管标准继续推进实施，银行业流动性管理能力有所提高。

　　平台贷风险不如预期？

　　在银监会看来，平台贷的风险并不如市场原本预期得那么大。事实上，外资投行关于平台贷的议论也渐趋正面。

　　金融危机之后，数起地方债信用事件曝光更使规模庞大的地方政府债务成为焦点。一些海外机构对此亦“忧心忡忡”，从2011年7月穆迪发表中国地方债务负担低估3.5万亿元的言论，到2011年12月彭博发布题为《中国地方政府债务与官方数据相形见绌，促发警报》的文章，大谈特谈中国地方债务的热情从未褪去。然而从野村到惠誉，今年却渐渐转向，标普也在4月16日发布报告称中国有能力防止融资平台出现大范围违约。

　　同时，从已公布年报的13家银行数据来看，多数银行有现金流覆盖的平台贷款比例都达到了90%以上，个别现金流覆盖稍低的，目前的不良率状况也保持了较低的水平。在平台贷款的类别中，“铁公基”项目及与民生有关的项目收入较为稳定，还款来源问题不大。此外，房地产行业的贷款无论是余额还是不良率也均在稳步下降，最令市场担心的房地产行业贷款及地方政府融资平台贷款并未成为银行业不良贷款的重灾区，反倒是一般工商企业不良贷款先行一步。

　　不过，平台贷风险真的逐渐平息了吗？恐怕现在下结论还为时过早。有意思的是，日前美国杂志《全球金融》4月份刊登的《2012年半年度最安全银行》评选结果显示，全球总资产最大的50家银行名单中，中国共有6家银行榜上有名，分别是工行、建行、中行、农行、国家开发银行和交行。然而，中国商业银行却无一上榜“全球50家最安全银行”的排名，中国银行中仅有国家开发银行和中国农业发展银行两家政策性银行位列其中。

　　“资产庞大而安全性缺乏。”这是《全球金融》杂志编辑AndreaFiano对中国商业银行的评价，并表示这是因为中国五大银行在长期外币评级中的得分不够高。在业内人士看来，中国商业银行过多参与地方政府融资平台贷款，在很大程度上降低了外界对这些银行资产质量的判断与评估。

　　平台贷监管微调渐宽？

　　市场关于平台贷风险的争议犹存，而监管层对待平台贷的态度与相关政策，也成为市场关注焦点。2011年10月，财政部允许上海、浙江、广东、深圳等四省市地方政府试点发债，就被视作地方债务问题的“破题”之举。

　　新的焦点在于展期问题上。去年10月起关于银监会出台地方债展期政策的传闻就不绝于耳。近日又有报道援引知情人士的话称，由于许多贷款的本金无法偿还，各银行已开始延后地方政府债务的到期日，以避免出现违约潮。银监会正在研究新政策，允许国内银行对地方政府贷款进行大规模滚转，将一些地方政府债务到期日延后四年。但不久后又有报道援引接近监管层人士之言对此作了澄清。

　　关于平台贷是否展期的传闻迷雾重重。华安证券近日发布报告称，随着我国房地产调控的持续，占地方财政收入很大比例的土地出让金大幅缩水，从债务延期可见地方财政捉襟见肘，面临较大的债务压力。贷款展期成为解决、延缓问题的办法之一，而从实际情况看，不少平台贷款确实需要展期。

　　值得关注的是，平台贷监管政策已显示出微调逐渐放宽的迹象。半个月前银监会向各银行金融机构发布指导意见，明确平台贷款划分新标准，并以此作为信贷审批依据，增加银行平台贷款投放及质量管控的主动性。中信证券对此评价称，该举动是在增加银行平台贷款投放及质量管控的主动性。存量平台再融资、贷款期限调整等细则实质性放松，有利于缓释平台贷款到期的流动性风险。