60后政法委书记来了

　　李果

　　 4月23日，西藏党委办公厅、政法系统分别召开干部大会，宣布西藏党委常委邓小刚兼任西藏党委政法委书记一职。

　　 公开履历显示，出生于1967年、现年的45岁的邓小刚，2004年任北京市通州区委副书记、区长，2005调至西藏自治区人民政府，2012年1月任西藏自治区党委常委、秘书长，区直机关工委书记。

　　 值得一提的是，邓小刚的履职，超越了出生于1965年、现年47岁的河南省政法委书记毛超峰，成为现任省级政法委书记中最年轻的一位。毛超峰今年2月刚刚履新，最年轻政法委书记纪录仅保持了两个月。

　　 本轮省级党委换届进行至今，全国“60”后省级政法委书记有6人，除上述二人外，还有河北政法委书记张越、新疆政法委书记熊选国、宁夏政法委书记苏德良、内蒙古政法委书记李佳。

　　 中国政法大学副教授解志勇表示，“‘60后’政法委书记的出现，对于调整我国省一级政法委书记的年龄结构和知识结构有好处，他们的成长经历基本上和新中国的法制进程同步，因此更能够理解和推动中国法制的进步”。

　　 事实上，当前正处于地方党委密集换届时期，在这一轮换届中，除了政法委书记年龄结构的年轻化，省级政法委书记任命还呈现出不少新的变化。

　　 随着近年来司法改革的深入，目前在完成换届的省级党委中，由政法委书记兼任公安厅长的比例已经明显降低。就在今年3月，中央政法委对全国地方省、市、县三级党委政法委书记进行首期集中培训，提高他们领导管理政法工作的能力水平。

　　 而前述“60后”政法委书记的另一个特点是，邓小刚、毛超峰、李佳在履职省级政法委书记前，均未有在政法系统任职的履历，也没有相关专业的教育背景。

　　 一位法学界人士表示，如果政法委书记没有政法系统履职的经历，能否深刻理解法律体系有待观察，“新疆政法委书记熊选国此前在最高人民法院担任过副院长，我更加倾向于这类履职模式”。

　　 但亦有分析人士认为，选择独立于政法系统以外的人担任政法委书记一职，更能够保证其独立和公正性，而在公安局、检察院和法院就某一案件的判断出现分歧时，独立于政法体系以外的政法委书记，能够平衡和制约三者的关系。

　　 在上述6名“60后”政法委书记中，有4人的任职地点在少数民族和边疆地区，而从履职经历看，4人均有在东部、东北地区任职的经历。其中，邓小刚在北京市丰台和通州区担任过副书记、区长一职，熊选国曾任最高人民法院副院长，苏德良曾在上海市国家安全局担任要职，李佳曾担任辽宁省副省长一职。

　　 近几年随着西部地区经济发展，在矿产资源和生态环境方面占据重要地位的边疆和少数民族地区，如何在地区经济迅猛发展之时，确保社会的和谐稳定，成为了管理层重点关注的问题。

　　 因此，有四川政法界人士认为，选派有在东部工作经验的领导干部担任西部边疆和少数民族地区的政法委书记，重在协调这些地区的经济与社会的共同发展。