美军新情报局瞄上中伊朝

　　

　　美国主要媒体23日援引五角大楼一名高官透露的消息说，美国防长帕内塔已经批准成立“国防秘密行动局”。这名官员没有透露新的情报人员派往何处，但美国媒体已经圈定目标：发展导弹计划的朝鲜、进行铀浓缩的伊朗以及军力不断扩充的中国都是他们“偷情报”的对象。《纽约时报》称，这是美国在过去10年把注意力集中到伊拉克和阿富汗战争后，进行安全重心转移。日本自由学者仲村澄世24日表示，美国需要找到敌人才能找到活着的感觉，新情报部门就是“战争敌手”的制造者。这个新情报机构据称还要和中情局“肩并肩”合作，不过这遭到熟悉美国情报界乱象的人士嘲笑，前美国国防部分析师福斯特说，这不过是在抢地盘。

　　 美情报人员又开始行动了

　　美联社等多家美国媒体23日援引五角大楼一名知情高官的话说，美国国防部长帕内塔20日批准五角大楼情报机构重组计划，成立名为“国防秘密行动局”的新情报机构。这名官员透露，国防部情报部门需要把行动延伸到战区以外的地方，“必须覆盖到全球”，因此，新情报局的任务聚焦于搜集与恐怖网络、核扩散和全世界其他高敏感度威胁有关的情报，而不仅是搜集在战场上帮助指挥官决策的情报。他还表示，从国防情报局抽调的数百人将与中情局密切配合，并且直接听从中情局驻外负责人指挥。

　　“美国这次情报机构整合，反映出其安全重心从主导过去10年的阿富汗和伊拉克战场转移”。《纽约时报》这样评价五角大楼此举。虽然这名匿名高官拒绝透露情报活动的中心转向哪里，美国媒体普遍认为，这些新间谍中的一部分有可能被派往在情报重要性上有着优先地位的目标区域，包括“基地”组织和它的分支机构活跃的中东和非洲部分地区，有着核武器和导弹项目的伊朗和朝鲜，以及不断扩充军力的中国。福克斯新闻网直言，“这个新机构主要目标就是中国”。日本《西日本新闻》称，现在美国盯上了亚洲，在中国威胁论的宣传下，中国就成为下一个反美国家，“美国情报人员要开始行动了”。

　　日本TBS电视台24日分析说，美国防部将过去的情报组织整合起来专门针对中国、朝鲜和伊朗等国家，这也是美“重返亚太战略”的一个具体行动。《纽约时报》说，朝鲜的最近军事动向也让美国不得不把更多情报搜集重点放在朝鲜半岛。法国《新观察家报》的文章称，美国情报部门对朝鲜的情报工作十分不得力，对于金正恩本人的了解很有限，对朝鲜内部权力分配、机构运转和其他各种信息了解不多，更难根据有限情报线索进行前瞻性预判。比如，朝鲜在卫星发射失败后很快坦率承认，美情报部门却至今无法了解并说明金正恩在这个问题上何以和金正日不同。

　　法兰西24电视台的报道称，国防秘密行动局的办公场所、情报人员和各种资源将全部从现有情报部门中抽调，而非重起炉灶，这表明新情报部门成立的主要目的，是在“传统战区”以外强化美国军情部门的作用和能力，以往美国军情部门主要活动于美军活动区域，并直接为军事行动服务，而战区外的情报工作则主要由中央情报局等非军事情报部门负责，此举旨在理顺关系，加强五角大楼和中情局在非战区情报工作中的服务。

　　不过，“今日俄罗斯”24日说，虽然美国国防部强调新的机构将与中情局“并肩作战”，之所以要建立这样的新机构，主要原因是美国防部一直抱怨中情局不愿分享全部情报，迫使国防部不得不另起炉灶。美国《巴尔的摩太阳报》还分析说，五角大楼以往对这类从事秘密军情工作的人员关照不够，使得许多优秀军情人员要么转投中情局，要么在五角大楼系统内转换其他工作，成立新部门在很大程度上是一种利益和行政调整，防止人才流失。

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　　其实五角大楼早就在全球搜集情报了，印度ZEE新闻网称，从恐怖主义到大规模杀伤性武器，内容无所不包，但他们的多数工作独立于中情局。“不清楚他们要完成哪些中情局所没有完成的目标，这看起来像是争地盘：中情局有这个机构，我们为什么不也来一个？”美国前国防情报局中东事务分析人士约书亚·福斯特23日对《洛杉矶时报》质疑说，“这个机构是否必要和有好的表现。”

　　美国Policymic新闻网称，“国防秘密行动局”或者为国防部创造一个更集中的人工采集情报中心，或者成为中情局的“国家秘密行动局”的翻版，造成不必要的重复和竞争，损伤两机构的情报收集能力。

　　廉价版的詹姆斯·邦德

　　23日透露重组消息的五角大楼官员特别强调，尽管“国防秘密行动局”和隶属中情局的“国家秘密行动局”仅一字之差，但五角大楼不会抢中情局或者国家秘密行动局的饭碗。不过，这一表态暴露出美国情报机构的庞杂以及五角大楼和政府在情报管理上的微妙关系。

　　美国现行的情报系统是根据《1947年国家安全法》建立的。60多年来，美国情报界不断发展壮大，目前已成为一支拥有多种情报来源、年度预算最高、全球最强大的情报力量。美国目前共有18家情报单位，除中央情报局外，其他的单位分别隶属于国防部、国务院、司法部、能源部、财政部和国土安全部。而从军事情报体系来看，五角大楼就管辖着10家情报单位，可见美国防部在美国整个情报界所占的分量。这10家军事情报单位有6家属于国防部直管单位，其余4家为军种情报单位。

　　美国国防部是美国情报界的“实权派”，控制了美国全部情报预算的大约80%。目前，国防情报局在全球拥有7000名军事和文职雇员。但传统悠久的中情局等非军方部门也不示弱，双方对美国情报机构的日常管理权之争近年来愈演愈烈。小布什甚至不得不设立国家情报主任职位，负责监督和协调美国分属不同部门的情报机构在国内外的情报搜集活动。美国国家安全与情报工作问题专家蒂姆·肖洛克对《环球时报》表示，美国人直到“9·11”恐怖袭击发生很多年才了解到情报机构的乱象。虽然“9·11”后，整个美国情报界就开展了一场全面改革，但收效甚微。

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　　“这次新成立的情报机构也将一样有着极深的军界文化特色。”《澳大利亚人报》24日的文章称，美国国防部在一周前已经提名联合特种作战司令部卸任司令佛林担任国防秘密行动局局长，这也从一个侧面反映出，美国特种部队在美国军界的权势愈来愈大。佛林2010年1月为华盛顿一个智库撰写文章，尖锐地批评美国搜集和使用情报的方式。他说，国防情报局和其他情报机构过于注重军事威胁，而忽视了战争中的“政治学”和“人口学”。他写道：“在阿富汗的8年战争期间，美国情报界在全部战略中只处于边缘化的地位。大量的情报机构无法回答两个基本问题，即美国和盟军究竟在什么样的环境中开展行动，以及试图去说服的究竟是什么人。”

　　“美国的情报力量是廉价版的詹姆斯·邦德”。德国《每日镜报》讽刺说，这些身材魁梧的情报人员常常损害美国的形象，甚至威胁到美国与各个国家的关系，让美国政府处于两难境地。日本《西日本新闻》24日评论称，美国情报部门众多，收集情报的人员也非常多。特别是二战以后，美国和苏联在进入冷战期间培养大量情报人员，设立众多情报机关。谍报人员这种冷战时代的阴谋产物，现在仍在美国被大量保留，因为美国人相信“阴谋论”，相信世界上某个国家正在反美。

　　美国急着找敌人

　　日本研究亚太地区国家关系的自由学者仲村澄世24日对《环球时报》表示，这次重组情报部门，就是为了从阿富汗撤军后，找到下一个敌人。是中国，还是伊朗、朝鲜？都有可能。美国的情报部门就是要找到这些国家反人类、反安理会决议、威胁地区安全的证据，最为发动战争的最好借口。他认为，美国需要找到敌人才能找到活着的感觉，美国人拯救世界的英雄主义情怀才能得到抒发，军队才能派上用场，经济恶化才能转嫁到别的国家。

　　事实上，2008年五角大楼公布首次《国防情报战略》报告时，中国军事现代化、俄罗斯军事复兴所引发的地缘政治环境变化就被描述为美国军事情报部门面临着前所未有挑战的主要因素。

　　英国情报研究学者鲍勃·艾耶斯24日告诉《环球时报》，美国之所以要扩充情报部门，主要原因是它认定的潜在敌手实在是太多了。让中国“威胁论”蔓延的原因有两个，首先是西方政界已经习惯在面对新兴经济体时，主动营造先入为主的间谍论。情报部门会以“负责任”的态度警告政府，不要忽视新兴国家对于本国经济、国防的威胁。对于这一点，欧美国家在过去半个世纪已和苏联、日本等国家有过类似交手，中国威胁论从历史角度而言只不过是再一次的情景重演。美国军界和情报部门最近又抓着中国话题不放，但历史证明，美国人的言论太过夸张。

　　清华大学中美关系教授孙哲说，现代社会的情报搜集理念已发生根本变化，不可能到对方国家去“撬保险箱”，而大多都只是通过公开交流的形式来获取战略情报。（●本报驻外记者联合报道 本报记者 王文 柳玉鹏 甄翔）

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