修路造房

　　孙春芳

　　西谚云：Better later than never，翻成中文意思是说“迟到总比没有好”。

　　铁道部门的预算也是如此，西元2012年过去一季度零50多天之后，铁道部等部门总算公布了2012年度预算。

　　与教育部1856.7亿元的预算相比，铁道部219.9亿元的数字倒也不算很多，虽然比2011年也增加了29亿元。

　　对于预算增加的原因，铁道部官方对此的解释如下：一是2012年部门预算中国家发改委安排的铁路基建项目预算较2011年增加；二是财政拨款安排的铁路公安经费预算增加。

　　若国家发改委2012年确实给力，加大了铁路基建项目预算的话，上述理由倒也算是靠谱。

　　因为今年铁道部政府基金收入支出表中的唯一一项铁路建设基金是680.4元，这一数字与3月5日人大会议召开之际财政部向大会提交的《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》符合。2011年，这一数字为648亿元，也就是说2012年同比增长了5%，扣除当年度通货膨胀率，铁路建设基金数额基本不变。

　　铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上表示2012年铁路的固定资产投资将达5000亿元，其中基建投资4000亿元。也就是说用于铁路建设的基金将仅占年度总投资的一成多一点，如果加上预算支出表中铁路运输112.8亿元（这一数字并非全部用于铁路建设），也不到总数的两成。

　　也就是说，剩余八成多资金将主要靠银行贷款、发债和引入民间资本的方式进行，这个数目不可谓不小。

　　北交大经管学院教授赵坚认为，在目前高铁运营亏损、铁路体制政企不分、民间资本投资铁路权利无法得到合理保障的前提下，“试图通过引进民间资本的方式解决铁路建设投资问题的可能性不大”。也就是说，铁道部依然需要依靠借债度日。截至2011年三季度，铁道部的总负债为2.23万亿，总资产为3.74万亿，负债率59.6%。内部人士则称，到目前为止，铁道部负债率已经超过60%。

　　虽说是借债度日，倒也不妨碍铁道部热心大造房子。

　　铁道部今年预算支出中，与总负债率齐飞的是住房保障方面的数字：住房公积金2012年财政拨款预算安排50180万元，较2011年执行数增16026.53万元，增长46.93%。购房补贴2012年财政拨款预算安排4560万元，较2011年执行数增加4060万元，增长812%。

　　本报记者亦没有得到相关部门有关此内容的正式回复或者解释。