关爱农民工 提升管理水平

　　自今年4月1日起，凡在北京工作并与用人单位建立正式劳动关系的农民工将正式享受本市城镇职工医保待遇。此项政策的出台实施，将打破参保人员身份和地域界限，实现“四个统一”，即统一缴费办法；统一建立个人账户；统一医保待遇；统一持卡就医。

　　北京把外来务工人员纳入城镇职工基本医疗保险，在民生关怀上迈出了实质性的一步，体现了城市对农民工的认可，拉近了农民工和城市的距离。

　　民生关怀确确实实是加强城市管理的很好手段。事实上，给予农民工更多的民生关怀，用平等的理念赋予农民工各项权益，彰显的是城市管理的进步。如果城市不把农民工当成市民一样对待，那么农民工将永远把城市当成“驿站”，只关心挣钱，不关心城市的发展进步。假如城市管理者能将农民工真正看成城市里的一员，必将使农民工感受到来自城市的接纳之心，将使城市更加和谐，也更富有活力。

　　目前，我国外出务工的农民已达1.5亿，其中绝大多数流入了城市。城市对农民工的管理往往与社会治安、综合治理联系在一起，而对农民工的公共服务往往缺位，对维护农民工的合法权益重视不够。这种管理方式很容易引起农民工的反感，不利于密切农民工和城市的关系。一项调查表明，农民工对所在城市管理的总体评价并不高，回答“比较满意”和“非常满意”的只有22.1%。

　　农民虽已进城务工，但仍然是农业户口。在一些地方，他们只被当作廉价劳动力，不被城市认同接纳，受到忽视甚至歧视、伤害，长期处在城市的边缘，享受不到应有的权利，由此累积很多矛盾，成为不稳定因素。因此，接纳农民工融入城市社会，关系到民生，更关系到城市管理水平的提升。在城市管理体制和政策上，应当转变观念，以开放和包容的胸襟，把进城农民工作为城市居民的一部分，对农民工要由排斥到容纳，由管制为主转向服务为主，最终变为城镇居民。

　　今年民政部出台《关于促进农民工城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与城市社区生活的“路线图”。今后，就业、医疗、住房等城市社区服务项目将逐步覆盖农民工，城市社区在拟订发展规划等事项时，也将听取农民工意见。这样“一揽子”的解决计划，注定将在农民工融入城市的艰难历程中留下浓重一笔。

　　不过，农民工若要真正融入城市社区，还需一定时间。目前许多城市并没有做好接纳、安顿他们的准备。在“用工荒”愈演愈烈的现实背景下，直面并最大限度满足农民工在劳动报酬、职业发展、社会认可度、制度保障等方面的合理需求，是一个十分迫切而充满现实意义的议题。

　　虽然说现在的农民工待遇与权益已经有了很大的改善，城市管理者也正在努力从户籍制度、观念和社会福利等方方面面给予农民工及其后代一个更加公平的“市民待遇”，但就目前而言，农民工与城市市民共享城市繁荣成果的美好愿望暂还无法实现，针对农民工的民生关怀还需更多些。

　　（责任编辑：武晓娟）