王保安：坚定不移推进国库管理制度改革

　　2012年4月26日 来源：中国财经报

　　财政部副部长王保安在4月24日召开的全国财政国库管理制度改革推进会议上强调，要进一步统一思想、提高认识，明确全面推进国库集中收付制度改革的目标和任务，坚定不移推进改革，坚持不懈完善运行机制。

　　王保安表示，下一步推进改革的关键是按照《财政国库“十二五”规划》确定的目标要求，全面推进各项改革，打好改革的攻坚战，落实国务院对国库集中收付制度改革的决策部署。具体说来，要着力做好以下几项工作：

　　一是大力推进国库集中支付制度改革。工作重点要放到县乡改革。要采取各种有效措施，确保今年年底前将国库集中支付制度覆盖到县以上各级所有预算单位以及有条件的乡级预算单位。要将公共财政预算资金、政府性基金预算资金全部纳入国库集中支付范围，编制国有资本经营预算的地方，国有资本经营预算资金也要实行国库集中支付。

　　二是积极推进非税收入收缴管理改革。今年年底前，地方所有省、市、县级执收单位要全部实施非税收入收缴管理改革，具备条件的乡级执收单位也要实施改革。行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资本经营收益等所有非税收入都要纳入改革范围，教育收费、彩票销售机构业务费用等纳入财政专户管理的收入，也要比照改革模式进行收缴。要加大信息技术在非税收入收缴管理中的应用力度，力争实现非税收入全电子化缴款。

　　三是着力推进财税库银税收收入电子缴库横向联网在市、县级的全覆盖。

　　四是加快推进公务卡制度改革。今年年底前，各级政府及所属预算单位要全面推行公务卡制度改革。省、市两级财政部门要结合本地实际情况，于今年年底前建立公务卡强制结算目录制度，预算单位差旅费、招待费和会议费等公务支出凡具备刷卡条件的，一律使用公务卡消费。有条件的县级财政部门也要建立公务卡强制结算目录制度。

　　五是切实加强预算执行动态监控机制建设。力争今年年底前初步建立起预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。要不断完善预算执行动态监控系统，达到系统实时动态、智能预警、综合分析、实用兼容等核心主体功能目标。要加快建立健全预算执行动态监控运作机制，逐步将动态监控范围扩大到所有财政资金和全部预算单位。

　　六是彻底规范财政专户管理。要在巩固去年清理整顿财政专户成果基础上，进一步精简压缩专户数量，严格控制专户设置，强化专户资金管理，坚决杜绝违规开设专户、违规使用专户资金问题。特别是要将专户清理整顿工作与推进国库集中支付制度改革紧密结合起来，按规定应实行国库集中支付的资金禁止从国库单一账户转入财政专户；按规定应当撤销的专项支出财政专户，要一律撤销，专户撤销后，专项支出要实行国库集中支付制度。

　　七是稳步实施地方国库现金管理。开展国库现金管理试点的省级财政部门，要按规定在彻底清理不合规财政专户并确保库款安全基础上，积极探索建立适合本地实际的国库现金管理模式。

　　八是全面加强财政国库管理法制化建设。要配合做好修订《预算法实施条例》，修订《国家金库条例》及其实施细则，以及研究制定《财政资金支付条例》等工作。

　　记者 夏祖军