浙江拟出台重大举措力挺金融改革创新温州金改不再雾里看花

　　晚报记者 劳佳迪 制图 任萍

　　从温州市区车辆最拥堵的鹿城区百里东路出发，抵达3公里外的江滨西路，沿途感受就像从上海的老城厢来到了鳞次栉比的浦东新区。

　　今早，高端住宅区东明锦园编号为3栋和4栋的两栋裙楼人气兴旺。飘扬的彩旗、修葺一新的办公环境、各种穿着郑重的地方官员和企业界人士穿梭……路人也纷纷驻足一探究竟。在“主楼”的大厅外，一块上书“温州民间借贷登记服务中心”的横匾即将褪去封裹了近月的红色装饰布--这正是温州3月底启动的金融综合改革试验的第一个“落地”机构。

　　岑寂一月后，温州金改突然踩足马力。昨日召开的试验区工作动员大会上已通过实施细则，近日也将对公众揭开面纱。

　　温州式征信

　　据记者了解，今天正式开业的温州民间借贷登记服务中心实则提供了一个独立于银行之外的征信系统，带有鲜明的温州本土色彩。这家新成立的中心距离一年半前成立的 “温州民间资本投资服务中心”距离并不远，后者位于瓯江区海港大厦，正是登记中心的发起单位之一。

　　但两者的定位却并不相同。从今天已经进驻登记服务中心的4家融资中介机构就可以看出，该中心更偏向于搭建信息对称平台，服务的对象和内容更加细腻。

　　登记中心负责人徐智潜也忙得焦头烂额，今早他正要和市金融办的分管领导对登记柜台和入驻机构办公室作最后的检查。记者注意到，目前入驻的四家中介机构包括人人贷、宜信、速贷邦和温州攀远经济信息咨询公司，前三家皆是民间借贷的P2P平台。

　　据悉，这家注册资本600万元的借贷登记服务中心经营范围涉及信息登记、信息咨询、信息发布、融资对接服务等，是为民间资金供求双方进行直接借贷交易提供登记、公证、评估等综合服务。

　　服务中心还对每家进驻机构都有一个附带要求--即原先各自已有的借贷信息不再“藏着掖着”，而是悉数在中心统一登记备案，便于集中管理。

　　有趣的是，这个服务中心被笑称为温州式征信系统。如果从操作流程上看，它和央行的征信系统确有异曲同工之妙，都需要先在柜台处填写个人信息表格，假以时日，收集了大量信息的服务中心也就成为了借贷双方随时可以查询对方信用的平台。

　　而在P2P机构来看，这可以算作“集大成者”。“过去我们的模式也就是由搭建第三方平台来确保借贷双方信息的透明化，让想要借款的人找到合适的‘上家’，‘上家’也可以找到匹配利率的‘下家’，但这都些都是散兵游勇的小打小闹，这次在温州的尝试是一股合力，服务对象也上移了，不再是个人间，而主要是对接个人资本和民营企业。 ”一家P2P网贷公司相关负责人对记者评价。

　　小贷公司井喷

　　在前期公布的框架文件中，符合条件的小额贷款公司允许改制为村镇银行的试水最受温商关注。昨天的工作动员大会上，温州市委书记陈德荣在会议上透露，温州金融改革的主要目标是：2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖；2012年银行金融机构市级分行基本设立小企业专营机构，完成农村合作金融机构股份制改造工作；2013年村镇银行等新型农村金融机构及分支机构，实现县（市、区）全覆盖。

　　按照温州市金融办规划，未来三年时间温州小额贷款公司资本净额总量将达到800亿。不过，对于“符合条件”的小贷公司如何变身村镇银行，还需要等待即将面世的实施细则，在昨天的大会上并没有提及细节问题。

　　由于不能吸储，本身没有造血功能的小额贷款公司想要转制村镇银行的冲动跃跃欲试。但究竟什么是“符合条件”的公司，门槛是由什么机构来界定和审批？更关键的是，按照已有规定，一旦成立村镇银行，必须由银行金融机构作为发起人，究竟如何分配股权比例？这些问题都让民营企业家揪心，市场也急盼能在不日公布的实施细节中找到答案。

　　据银监会《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，小贷公司必须满足持续营业3年及以上，清产核资后无亏损挂账，且最近2个会计年度连续盈利等条件。这一苛刻的要求，是否能在温州金改中获得“特殊待遇”？业界拭目以待。

　　不过，中国社会科学院经济学博士马光远在接受采访时表示，这一苛刻门槛仍有存在必要，因为小额贷款公司在制度设计上是必不可少的环节。 “可以放大小额贷款公司的贷款的倍率，但是并非非要一窝蜂地转为村镇银行，因为现在小额贷款公司利率可以到四倍，但是村镇银行的利率就是两倍多，一旦转为村镇银行以后，盈利状况肯定要受到限制。 ”

　　“银行本身不是一个追时髦的，做银行遇到的困难，得到的监管，及公司治理方面的要求可能会很高，如果说大家小额贷款公司一窝蜂的转为村镇银行，不是我们所要求的真正的温州金融改革。 ”他如是坦言。

　　温州金改引发的焦虑

　　尽管每个市场人士都可以感受到落字如飞的温州金改热浪逼人，但正在细则出台前最后的躁动时刻，也有一些理性分析提出了狂欢同时的担忧。

　　国家发改委国际合作中心主任曹文炼就认为，没有利率市场化，监管部门即使对民营资本放开准入，也会由于存贷利差依然存在而可能加剧金融准入的寻租和腐败，带来新的金融资源配置不平衡和低效，甚至导致更大的金融混乱。

　　而金改的另一个焦虑点活在还在于实体经济资本加速外流的危机。事实上，从某种程度而言，市场化即“用脚投票”。主副业利润差距的日益悬殊，很难让实业不对放贷收益不垂涎三尺。在业内人士看来，原本应该用于补充现金流、项目扩建等实业的募集资金加速向虚拟经济的流动，本就造成了实业空心化的潜在危机。

　　实业家们面对如火如荼的金融改革难免不动心，低利润、高税负的实业是否从此在温州大地上销声匿迹？这也让分析人士焦心。

　　而实业空心化会否从资本最集中最活跃的温州开始向全国加速蔓延？这似乎是一个难解的“线团”：放松银根，放出的货币不断涌入虚拟经济，造成资产价格迅速上升，实体经济存滞胀风险；收紧银根，实体经济与虚拟经济急转直下，出现经济衰退。

　　做公司不做实体产业，改投金融资本，在当下的中国经济生态圈里已经并非一件稀奇事。复旦大学经济学院副院长孙立坚就对记者坦言，多元化的产业虽然结构符合中国现阶段的发展状况和需求，高附加价值的产业升级和结构调整是中国经济未来发展的必然趋势，但当中国经济目前人才和资金以及金融体系的成熟度还相对匮乏之际，全国各地都搞同样的新型战略产业的发展规划可能会占用资源、形成低端同质化生产的恶性竞争。