新疆巴楚县毁林开荒前赴后继

　　

　　去年春夏之交，新疆巴楚县再次曝出大面积毁林开荒事件，至少上万亩国家重点公益林被毁；而2007年，当地就曾发生过类似问题，在过去几年中，这里毁林开荒的行为一直没有停止，号称世界面积最大的原始胡杨林已千疮百孔。管护这片胡杨林的国有林场，何以熟视无睹？

　　毁林调查一波三折

　　2007年，新疆当地媒体曝出巴楚县夏玛勒林场毁林事件，而且现场调查显示毁林开荒行为十分严重，而且已经持续多年。然而，就在当地媒体播发巴楚县毁林开垦事件的第三天，喀什地区林业局向自治区林业厅递交了一份报告，认为夏玛勒胡杨林场没有毁林开垦，纯属恢复弃耕地。巴楚县政府以这份报告为“蓝本”，分别向自治区人民政府等有关部门汇报情况，指责媒体的报道严重失实。

　　媒体的报道引起了自治区高级检察院的高度重视，自治区高级检察院派侦查人员前往自治区测绘局、自治区林业规划设计院调取了巴楚县2004年航拍照片、2006年的地物总图和该县国家重点公益林区划界定图。经专家对比鉴定，证实巴楚县毁坏的林地基本上都是国家重点公益林，面积在3万亩左右。

　　随后，自治区高级检察院向最高人民检察院汇报。最高人民检察院迅速协调国家林业局进行督查，自治区林业厅、检察院、国土资源厅等部门组成联合调查组，初步认定巴楚县夏玛勒林场毁林开荒属实，至少有上万亩国家重点公益林被毁。

　　调查结论上报自治区人民政府，有关领导批示由喀什地区负责处理此事。然而喀什地区行署仍然认为，巴楚县并不存在毁林开垦问题，这导致调查工作再次陷入僵局。

　　针对调查一再遇阻，最高人民检察院协调国家林业局召开联席会，对此案进行专题分析、研究，认为巴楚县毁林开垦行为属全国特别重大的毁林开垦案件，责成自治区林业厅与自治区检察院组成专案组，查清毁林开垦面积，依法查处相关责任人，国家林业局和最高人民检察院联合挂牌督办。

　　2008年1月7日自治区高级检察院和自治区林业厅成立办案组，奔赴南疆巴楚县进行实地调查。确认巴楚县夏玛勒林场毁损国家重点公益林2.4万余亩，造成经济损失2.2亿元。

　　2010年1月21日，巴楚县副县长胡达拜地·由努斯犯玩忽职守罪、滥用职权罪，被依法判处有期徒刑三年。夏玛勒胡杨林场场长李修伟、党总支书记外力·阿不都热依木以滥用职权罪，分别被判处有期徒刑三年，缓刑五年，林场干部阿布都艾尼·吐尔地、阿不来提·卡德尔两人以玩忽职守罪，分别判处有期徒刑六个月，缓刑一年和有期徒刑一年，缓刑二年。

　　毁林开荒前赴后继

　　就在夏玛勒林场毁林事件被曝光仅仅4年之后，2011年5月，记者再次接到群众反映，新疆巴楚县夏河林场也存在大面积毁林开荒行为，而且情况更为严重。

　　据夏河林场知情的干部和职工透露，2006年以来，夏河林场与个人签订的同类合同超过300份，不少县里的领导干部甚至自治区林业厅的个别干部也参与其中，以他人的名义与林场签订承包合同，开垦林地。直到去年春天有人举报，当地在国家重点公益林中垦荒的事实隐瞒不住，县里这才开始调查，夏河林场场长、书记等3位主要负责人也于2011年5月被停职。

　　夏河林场原场长苏玉说，夏河林场出现的情况与2007年夏马勒胡杨林场毁林开荒其实是同一时间发生的事情，不同之处在于夏河林场有很多领导干部的地，正因如此，所以当年上面来人调查开荒问题时，只查了夏马勒胡杨林场，而几乎没有调查夏河林场。

　　苏玉坦言，在公益林里开荒种地，县里是知道的，每年夏河林场向在林地里种田的人收取的承包费，大部分都交给了县财政。

　　巴楚县林业局原书记殷明承认，据他们初步调查，夏河林场已开垦的林地至少已超过1万亩，但现在有多少是复垦弃耕地，多少是公益林，以及确切的数字还要等上级部门进一步确定。

　　被默许的毁林开荒

　　《经济参考报》记者在塔里木河流域采访时，不少干部群众反映，尽管国家三令五申不得毁林开荒，但以营造公益林、生态林为借口的毁林开荒现象仍屡禁不止。据新疆塔里木河流域管理局一位不愿透露姓名的专家估算，自国家实施塔里木河流域综合治理项目以来，流域内新增的垦荒面积不下1000万亩，这与国务院“新增零垦荒面积”的目标完全背离。

　　夏河林场一位老护林员说：“从2006年到现在，在这片林子里，开荒就没有停过，林场职工都知道。”据他估算，这些开荒地现在总数起码在5万亩到7万亩，主要分布在一、二、七、八4个林班的管护区内。

　　面对林场默许的毁林开荒行为，这位老护林员痛心地说：“他们有关系，手上还有领导批的条子，有合同，林场的护林员也没办法。”

　　虽然自治区林业厅和喀什地区林业局去年春夏之交就派员介入调查，但夏河林场一些了解内情的职工却担心，这一次与3年前夏马勒林场的毁林事件又有不同，由于涉及诸多领导，内部关系错综复杂，最后能否彻查到底，都是未知数。