国务院出台29条措施进一步扶持小微企业

　　包括减税延长至2015年底、继续减免清理取消各种不合规收费等

　　信息时报讯 (记者 徐岚)国务院近日发文要求小微企业征税减半政策延长至2015年底，要求进一步加大对小型微型企业的财税支持力度，努力缓解小型微型企业融资困难，推动小型微型企业创新发展和结构调整。这份《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(以下简称《意见》)共八个方面，总计29条具体措施。

　　税收“回补”小微企业

　　据中国政府网昨日消息，国务院近日发出《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，共八个方面，总计29条具体措施。《意见》明确提出，各级政府和有关部门要加大支持力度，帮助小型微型企业提振信心，稳健经营，提高盈利水平和发展后劲。要求进一步落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。其中包括通过提高增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围；加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题等方式加大对小型微型企业的财税支持。

　　除了在税收方面予以支持外，还将继续完善财政资金支持政策，同时要求各级政府和有关部门要进一步落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。《意见》提出，2012年将资金总规模由128．7亿元扩大至141．7亿元，以后逐年增加，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。同时依法设立国家中小企业发展基金，继续减免清理取消各种不合规收费，政府采购将支持小型微型企业发展。

　　减税力度或大于往年

　　事实上，从2004年开始的国内结构性减税就一直在进行，但梳理一下针对小微企业的多项减税政策，会发现它们都是2012年以前就已推出或提出，今年需要做的大多是落实工作。在业内人士看来，虽然一直在提减税，但往往并非是实质性减税。

　　自2011年年底开始，国家先后出台了一系列针对小微企业的税收优惠政策。针对小微企业含金量相对较大的减税政策主要有：减半征收企业所得税政策延长至2015年底；实施企业范围由此前的应纳税所得额低于3万元，扩大到6万元；其所得将按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　“今年减税的幅度与力度应该会大于往年，对企业的实质帮助将明显加大。”市场分析认为，和此前的形式大于内容不同，目前实施的积极财政政策将从以投资支出为主转向以减税为主，而小微企业将成为今年积极财政政策和结构性减税支持的重点。而据记者了解，企业所得税、增值税与印花税等税收优惠也确实让小微企业获益匪浅，有玩具公司老板表示，企业所得税减半征收后，公司每年都要少缴几万元的税。

　　但在部分专家看来，企业所得税减半征收对小微企业有作用但力度太小，企业涉税种类多，个别税种设置不合理，部分企业甚至出现缴税总额高于净利润的情形；同时面向中小企业的行政收费项目多达69个大类，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重也相对偏高。因此建议小微企业的企业所得税应该免征，另应提高增值税起征点。还有专家认为，税收支持只是支持小微企业发展的一部分，小微企业发展的真正难题是资金短缺，更需获得融资支持，需要推动利率市场化与多层次资本市场建设等方面来扩宽小微企业融资渠道。