法国总统选举深刻影响欧盟走向

　　

　　法国大选对世界的影响可能更多体现在经贸领域，法国国内反全球化声音高涨，法国新领导人未来可能推动欧盟采取更多的贸易保护措施

　　4月22日，法国举行总统选举。据法国内政部公布的最新统计数字，左翼的社会党候选人奥朗德在第一轮选举中得票率为28.63%，现任总统、右翼的人民运动联盟候选人萨科齐得票率为27.18%，排名第二。二人进入将于5月6日举行的第二轮总统选举。也就是说，下任法国总统会在二者之间产生。从法国当前形势以及萨科齐与奥朗德的竞选纲领及表现看，不论二人谁当选法国下任总统，都将给欧盟甚至世界带来影响。

　　最大的影响将表现在欧盟主权债务危机的发展走势方面。主权债务危机是当前法国及欧盟面临的最主要问题。在经历了短暂的风平浪静后，欧元区第四大经济体西班牙形势恶化，成为欧债危机新的焦点，其10年期国债收益率持续走高，近来已越过6%的危险高位。

　　除经济形势不好等因素外，法国总统大选的结果成了当前处理欧债危机的一个看点。奥朗德已经明确表示，如其当选，将就欧盟“财政契约”重开谈判，鉴于重开谈判耗时费力，可能动摇市场信心。且奥朗德还说，将增加政府公共开支，并继续增税，还提出退休年龄应从62岁降回到60岁。鉴于法国国债占GDP比例已经接近90%，财政赤字占GDP比例仍高达5.7%。市场对法国能否兑现减少赤字的承诺疑虑也在增多。如奥朗德当选，法国面临的变数将增大。近期法国国债收益率出现新高已经表明了市场对法国信心下降的趋势。

　　萨科齐多次就此攻击奥朗德，称如奥朗德当选，法国将出现资本大量外逃的局面，法国可能陷入类似希腊式的困境。就萨科齐而言，为迎合选民，他也说，将向欧元区其他国家提出改变欧洲中央银行功能的问题，要求欧洲中央银行除了控制通胀外，还应担负起刺激欧元区经济增长的职能。鉴于德国对欧洲中央银行独立性及控制通胀的高度重视，德法矛盾因此可能增大，并影响德国及欧洲中央银行救助欧元区的意愿。

　　法国第二轮总统选举不论结果如何，都将影响到欧洲一体化的节奏和进程。总体看，法国的民族主义和排外情绪呈上升之势，欧盟成为奥朗德和萨科齐共同的指责对象。萨科齐为追求右翼选民的支持，宣称如果欧盟在年内未能就申根协议达成令法国满意的谈判结果，法国将退出申根区。申根协议是欧洲一体化的重要成果和标志，如果法国退出申根区，将是欧洲一体化的倒退。

　　从第一轮的投票结果看，排名第三的玛琳·勒庞得票率为18.01%，创造了国民阵线候选人在总统选举中的得票新纪录，她的选择将给第二轮选举增加变数。玛丽娜的主要政策主张就是反欧元、反欧盟和反对欧洲一体化，包括主张退出欧元区等。萨科齐为赢得胜选，唯一的希望就是寻求极右翼的支持，因而可能进一步向极右翼主张靠拢。

　　欧洲国家对此已表示高度警惕。德国总理默克尔的发言人说，“玛琳·勒庞这一高支持率令人吃惊，但是我期待在第二轮选举中，她将销声匿迹。”丹麦外长瑟芬达尔称，法国的选举结果“非常令人不安”。卢森堡外长阿瑟伯恩称，萨科齐对玛琳·勒庞赢得高支持率要负部分责任。因为他在竞选中提出要加强对移民控制，对申根免护照旅游区要进行改革。

　　相对萨科齐，欧洲其他国家则对奥朗德更为担心，奥朗德公开主张对欧洲央行赋予像美联储一样的双重使命，要求欧洲中央银行更重视增长和就业。更令这些国家担忧的是，奥朗德主张就新财政协议重新展开谈判，这将给欧元区经济和财政一体化带来更多障碍。比如德国在发行欧元区统一债券等问题上可能更为保守。有鉴于此，德国《汉堡晚报》以“对欧洲的沉重打击”为题称，法国民粹主义呼声高涨，如继续照此发展，欧洲一体化将遭遇真正的失败。

　　欧债危机进一步改变了德法两国的实力对比及在欧盟内的地位和影响力。法国屈居第二，德国则成为欧盟内绝对的老大。法国对德国主导欧元区救助方案疑虑增大，奥朗德攻击萨科齐完全听从默克尔，认为法国在“财政契约”的谈判中根本没有发出自己的声音。因此要求重谈“财政契约”。萨科齐对欧洲中央银行的新要求无疑也与德国主张截然对立。因此法国大选无论谁胜出，特别是如果奥朗德胜出，法德关系将面临新的磨合。据欧洲媒体透露，德国总理默克尔曾私下表示，萨科齐已经够难打交道，与奥朗德打交道将是更不可能的事。

　　目前看，法国总统大选对世界的影响可能更多体现在经贸领域。法国国内反全球化声音高涨，认为法国竞争力降低，社会模式受冲击、工作机会流失等问题都是全球化的结果，萨科齐和奥朗德也都极力迎合这种情绪。萨科齐公开宣称欧盟应更多担负起保护欧盟企业的责任，呼吁欧盟制定“购买欧洲货”条款。无独有偶，就在萨科齐提出这一要求不久，欧盟委员会就出台了关于政府采购的立法建议，要求欧盟未来可以拒绝不对欧盟开放政府采购市场的国家进入欧盟政府采购市场。在保护法国企业和产品等问题上，奥朗德立场与萨科齐基本一致，也就是说也有明显的贸易保护主义倾向。因此，法国新领导人未来可能推动欧盟采取更多的贸易保护措施。

　　但总体看，法国精英及民众也认识到，世界正在发生重大变化，法国实力和地位相对下降的趋势难以逆转，法国的未来在于欧洲一体化和欧盟的强大，在于与全球各国加强合作，因此，法国新领导人上台会给欧盟和世界带来影响，但这种影响会是有限的、可控的。□(作者为中国现代国际关系研究院欧洲所副所长)

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