温州金改先试先行 保监会支持民营资本参股保险机构

　　俞燕

　　温州金融综合改革试验区的设立，令保险业也因之而动。保监会主席项俊波日前在浙江温州调研时表示，保监会将适当调整保险资金运用的政策和措施，在温州市金融综合改革试验区先行先试，以助力温州的发展。

　　增加险资投资无担保企业债券品种

　　项俊波在温州调研时的讲话，最引市场关注的便是关于投资方面的表述，包括将放宽无担保债券的投资范围，逐步增加保险资金投资无担保企业（公司）类债券的品种。

　　对于已开闸的股权投资和不动产投资等另类投资领域，项俊波表示，保监会将规范“重大股权投资”的内涵，对不属于重大股权投资的，实行事后报告制度。对基础设施债权投资计划、不动产投资计划等保险资产管理产品，建立同类产品事后报告制度。明确保险集团可在下属保险机构的平台上组建专业团队，为集团内保险资金开展另类投资提供咨询服务和技术支持。

　　保监会在调整政策和放松管制的同时，也将严格偿付能力、投资能力等方面的监管要求。项俊波同时表示，保监会将改革并建立与保险资产管理产品相适应的产品发行、登记托管、交易流通、信息披露和风险控制等制度规范。积极推进和加强保险资金运用的分类监管。

　　温州先试先行

　　项俊波透露，保险资金运用的这些新政策新措施，可以在温州市金融综合改革试验区先行先试。

　　对于温州经济总量大、民间资金多，存在投资难的问题，项俊波表示，保监会支持符合条件的民营资本参股保险机构或投资设立保险公司，支持温州积极引进各类保险机构，支持有实力的温州民营资本发起设立区域性、专业性保险公司，尤其是符合温州当地经济社会特色的专业性保险公司，参与温州多元化金融保险服务体系建设。

　　据了解，保监会今年的一项重点工作是建立健全市场准入退出机制，将建立保险经营牌照的分级分类管理制度。

　　保监会拟推行的这些新政策和新措施，体现出保监会放松管制和简化审核，给予保险公司更多自主决策和自行投资权利的同时自担风险的监管思路。这些表述给了市场很大的想象空间，亦有市场预言，将有数百亿保险资金未来投资于温州的基础设施建设等领域。不过，保险公司对此态度却很谨慎，有保险人士认为，整体而言，温州的投资环境并不完善，在此投资试点需要审慎研究，保险公司不做随便砸钱的“慈善家”。

　　项俊波还表示，保险业还将积极参与温州社会保障体系建设，大力发展商业养老保险业务，拓展企业年金和探索个人养老年金保险业务，同时积极参与地方医药卫生体制改革和参与基本医疗保障经办管理服务。