四川宜宾：“三统一 ” 助推批量采购

　　通过统一预算编制标准、统一采购需求、统一下达采购计划的“三统一”方式，该市完成了200多万元的批量采购项目

　　本报通讯员 曾君

　　近日，四川省宜宾市通过“三统一，一集中”的方式成功完成了2012年计算机、打印机的批量集中采购。本次采购品目涉及市级70个预算单位的计算机393台、打印机151台，涉及采购预算233.325万元。

　　“三统一”解决“打包”难题

　　统一预算编制标准、统一采购需求、统一下达采购计划的“三统一”成为宜宾市破解批量采购的突破口。

　　据了解，今年2月下旬，宜宾市财政局通过对前期采购计划归集汇总，向市级集中采购机构下达了2012年年初部门预算中安排的通用性强、预算编制标准统一的计算机、打印机集中采购计划。对于如何借助“三统一”来实现批量集中采购的效果，宜宾市财政局政府采购办公室相关领导对此进行了介绍。

　　首先是统一预算编制标准。宜宾市每年根据市级部门预算编制中对政府采购编制政策要求，由市财政局签头，组织市政府采购中心对市级部分常用办公设备开展市场调查，通过市场调查结合市级单位日常办公需要，由市财政局制定年度市级部门常用办公设备配置档次分类及标准（主要包括类别、档次、价格、适用范围），并将制定的配置标准作为下一年度市财政局对本级部门预算的常用办公设备的编制口径，指导各预算单位的预算编制。采购科汇同局内各业务科室对编制的采购预算开展审查，重点审查常用办公设备的预算编制是否按配置标准进行编制。通过对市级部门编制常用办公设备的采购预算实现分档、统一按标准编制，规范单位预算编制的随意性，从预算编制源头形成合理的采购需求，有效防止了单位在预算编制过程中配备明显超出机关办公基本需求的高档化需求。

　　其次是统一采购需求。宜宾市市级各单位的部门预算下达后，市财政局及时对各单位的采购计划进行规集，完成批量集中采购的品目和数量。市财政局组织人员通过市场调查，结合市级单位工作需要提出统一的项目分档技术需求，并聘请3名—4名四川省政府采购评审专家和市政府采购中心专业技术人员对拟采购品目的技术需求开展专家论证，对技术需求进行修订和完善，确保采购需求合理。

　　再其次是统一下达采购计划。宜宾市财政局每年发文要求采购人对拟实施批量集中采购项目在规定时间内单独申报纸质采购计划，采购计划申报表只填品目、数量和金额，由市财政局集中汇总向市政府采购中心统一下达招标采购计划。

　　“一集中”提升预算执行力

　　“一集中”，即集中执行采购预算的方式。宜宾市财政局通过统一下达采购计划方式，集中执行了采购单位纳入批量采购的预算，有效地提高了采购预算的执行效果。

　　近年来，宜宾市通过对批量化集中采购工作的推进，取得了明显成效。对此，四川省宜宾市财政局政府采购办公室相关领导表示，通过批量集中采购，一方面充分发挥了集中采购的规模效应，规范了单位的采购行为。另一方面在推进过程中也存在一些问题，主要体现在采购计划的归集难度较大，部分单位有意无意的拖延申报时间，影响了批量采购计划的实施。单位采购预算编制项目不细化，部分单位在实施过程中人为调整采购预算以及单位需求的多样性，都容易造成批量采购的品目档次过多，影响了批量采购的规模效益。针对存在的问题，宜宾市财政局主要采取了以下举措，如加强同单位的沟通交流，以获得理解和支持；加强对实施批量集中采购重要性、必要性宣传，营造良好的工作氛围；及时掌握和了解单位对推行批量集中采购的意见和建议，不断完善实施方案等，最大限度地发挥批量集中采购的积极作用。