中美对话递增互信 经贸消“摩”将有进展

　　经济导报记者 丁平

　　3日至4日，第四轮中美战略与经济对话在北京举行。

　　 美国是世界第一大经济体，中国是世界第二大经济体，“双雄”战略与经济对话自然备受关注。

　　 接受经济导报记者采访的多名专家分析说，美国总统大选在即，中共“十八大”也将在今秋召开，作为世界上两个最有影响力的国家，中美两国政策制定者需要了解对方，更好地管理分歧，推进持久互利的中美关系，这是本轮战略与经济对话最大的意义。

　　 专家预计，解除高新技术出口管制、消除贸易摩擦、知识产权保护、开放投资市场等问题或达成合作。

　　中美贸易投资成主要议题

　　据导报记者统计，本轮经济对话将讨论的14个主要议题中，有6个议题涉及中美贸易投资：中美财政和货币政策展望、中美经济再平衡、中美经济结构调整、促进开放的贸易和投资、多边贸易体系和区域贸易安排、促进投资便利化，其余8个主要议题也与中美贸易投资有间接关联。

　　最近一段时间，中美贸易、投资领域的摩擦陡然增多。就在前不久，美国成立负责调查别国不公平贸易做法的贸易执法中心，美国国会修改反补贴法案。

　　 “这说明美国国内对华经贸政策还在重新调整中，并没有达成一致意见。在这样的背景下，本轮对话将为未来中长期的中美经贸关系走向定下基调。”3日，中国社科院世界政治与经济研究所国际贸易研究室主任宋泓说。

　　 中国社科院金融研究所研究员、导报特约评论员易宪容接受导报记者采访时表示，贸易投资活动中发生摩擦很正常，经济对话就是解决摩擦的一个渠道。

　　作为美国“双反”调查的主要受害者之一，英利绿色能源控股有限公司公共关系总监梁田接受导报记者采访时表示：“希望美国提供一个公平、公正、互惠的贸易环境，摒弃贸易保护主义，真正实现资源全球合理配置和贸易自由化。”

　　多领域或达成合作

　　中美贸易投资问题可谓是老生常谈，那么，本轮对话将释放哪些新信号？

　　　 “此轮对话就中美贸易投资问题达成实质性进展的可能不大，中美可能会在新兴产业领域达成一些合作，”山东社科院国际经济研究所副所长、导报特约评论员顾春太说：“中美贸易摩擦的领域正向新兴产业过渡，但美国在新兴产业领域的一些保护措施缺乏合理性依据。美国可能会在新兴产业领域降低贸易保护，放松资本流动限制。”

　　针对金融市场稳定和改革这一议题，顾春太认为，中美可能会协同加强金融监管，但更多体现的是在多边体制下的金融合作，如世界银行。

　　 顾春太判断，此轮经济对话中，高新技术出口管制、贸易摩擦、知识产权等问题或达成合作。他分析认为，长期以来，美国对中国一直存在歧视性高新技术出口管制政策，这严重限制了美国对中国的出口，使本来有可能达成交易的一些项目无法顺利进行，很多贸易机会因此丧失，中美贸易失衡。美国可能会放松部分对华非核心高新技术出口管制政策，这既能扭转中美贸易严重不平衡状况，又可以履行对华高新技术出口的承诺。

　　 据统计，截至3月末，我国共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长80%，我国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。在顾春太看来，贸易摩擦主要发生在两国共同竞争的领域，不同时期，共同竞争的领域也不同。所以，中美以前贸易摩擦的焦点问题可能会得到部分解决，但这并不意味着中美摩擦减少，只是转向其他领域。

　　 “美国可能会进一步向中国投资开放市场，”顾春太说，“美国就业数据持续低迷，世界经济也不景气，在非核心经济领域，美国可能会向中国投资开放市场。”

　　大国外交的新模式

　　　 “推动中美战略与经济对话成为两国加强战略沟通、增进战略互信、促进战略合作的长效机制。”中国国家主席胡锦涛出席中美战略与经济对话时提出这样的期许。

　　 “中美战略与经济对话或成长效机制，这一机制开创了大国之间外交的新模式，”顾春太说，“国家利益主导大国外交。美国作为超级大国，正处于政治、经济、文化、军事等领域对外扩张的高峰期。对改革开放取得巨大成就的中国来说，利益当然不会局限于自己的疆域。随着我国综合实力不断增强和美国亚太战略的调整，中美必然会有矛盾。中美双方需要一个切实有效的机制，这有利于双方深入讨论一些核心、敏感问题，双方可以把这一机制固化，让其为两国关系发展发挥持久有效的积极作用，这是大国之交的新模式。”

　　　 “总之，中美之间，战略上需要互信，经济上需要互利，中美两国都需要战略与经济对话来相互了解、管理分歧。不过，但这一机制能否切实有效，还要看实际内容。”顾春太说。