艰难的呼吸

　　袁素

　　 PM2.5治理继续升级。

　　 在近日召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军透露，环保部组织编制重点区域大气污染防治规划，重点在“三区十群”建立“五个统一”的区域联防联控机制，防治区域性大气污染，近期将报国务院批准实施。

　　 “接下来，环保部重点治理的大气污染重灾区范围，在不断地拓展。”一位地方环保厅官员对本报记者称，大气污染的重灾区由最初的“三区六群”，扩展到后来的“三区九群”，再到今天的“三区十群”。

　　 本报记者获悉，在目前确定的“三区十群”中，“三区”指京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，“十群”指辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部、乌鲁木齐城市群和兰州城市群，其中，兰州城市群为最新添加的区域。

　　 所谓“联防联控”这个词听起来多少有点拗口，简言之就是大家齐心协力一起治理大气污染，治好了大家都受益。问题在于，齐心协力的前提是地方政府形成起码的共识。

　　 “在‘三区十群’中，九大城市群和珠三角地区大都各自在一个省内，比较容易协调，但跨省区的京津冀地区、长三角地区相对比较难。”前述地方环保厅官员表示，长三角地区一体化程度较高，而京津冀地区则由于诸多原因，一体化进程相对较低，因此联防联控最难。

　　 今年两会期间，环保部的一位官员就曾经公开表示，北京治理PM2.5主要涉及北京、天津、河北等6省市。换句话说，京津冀地区的联防联控从3个省市扩展到了6个省市，协调的难度可想而知。

　　 一位环保政策专家则提出，其中北京的心态是关键。之前，北京市副市长洪峰曾公开表示，北京市PM2.5的来源众多，来自周边地区的占24.5%，其它的比例分别是：机动车排放22%，煤炭燃烧排放16.7%，工业喷涂16.3%，扬尘16%，农村养殖4.5%。

　　 “尽管在北京奥运的非常时期，依靠与周边地区的合作，北京的空气质量保障得很好。但我们也应该注意到，北京周边地区为此付出了多大的代价？”前述环保部的政策专家指出，没有谁永远是纯洁的羔羊。