搭车中国金改

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　　中美高层对话：战略模糊经济具体

　　本报记者 王晓薇 北京报道

　　 5月3日，上午11点，钓鱼台国宾馆南草坪，出席第四次中美战略与经济对话的双方代表在此合影。美国国务卿希拉里微笑着和各个代表问好，分列其两侧的美国财长盖特纳和中国副总理王岐山还不时地低声交谈着。几分钟后，一副轻松愉悦的“全家福”被定格。照片中的轻松与此前3天出现在中美之间的猜疑气氛形成了鲜明的对比。

　　 对话似乎又一次消释了双方的疑惑。

　　 4月30日，离开华盛顿的希拉里在菲律宾开始了其亚洲之行。这对于正处于南海黄岩岛对峙事件的相关国中国与菲律宾来说具有重要意义。尽管这已经持续了近两周的对峙事件属于中菲的双边分歧，但是美国对于南海问题的边界界定将直接关系到是否会导致南海问题复杂化。希拉里对于美菲安保条约的重申也引发了美国是否会介入南海争端的疑问。

　　 与此同一天，在太平洋的另一边，美国总统奥巴马与到访的日本首相刚刚签订16年以来的第三份联合声明《面向未来的共同蓝图》，在这份被称作“确定今后几十年亚太秩序的文件”中，美国明确地提出要“主导亚洲太平洋地区”，而规则如何，美国却没有明确给出。

　　 在中国核心利益集中的亚太地区，美国需要解答的疑惑一时间堆积起来。第四轮中美战略与经济对话正好是做出释疑的最佳平台。

　　“安全”是第一位

　　 5月2日，中美安全战略对话为此轮中美例会“揭幕”。战略安全问题被推到了第一的位置上。这也是隶属于中美战略与经济对话框架内的此类对话第二次举行。在事前双方给出的对话内容中，海洋问题和网络战将成为此次会谈的关键话题，而这也正好是目前存在于中美之间最大的战略疑惑。参与会谈的包括中国人民解放军副总参谋长马晓天和美国副国务卿伯恩斯及美国国防部负责政策事务的助理国防部长詹姆斯·米勒。

　　 作为中美战略会谈的另一部分，在八一大楼会和参与安全对话的中美代表会晤后，中国国防部部长梁光烈的美国之行被公布。从5月4日到10日，梁光烈将在时隔9年之后再次访美。其中作为美国第七舰队所在地，美国海军舰队三分之一舰船的母港，圣迭戈海军基地将成为梁光烈访美的目的地之一。

　　 在对话之后，中美围绕海洋和安全方面的表态正在变得温和。“扩大共同利益，化解矛盾分歧”是梁光烈对于中美两军关系发展的期许，而“健康的美中关系是整个亚太安全的核心”也表达了伯恩斯对于中美关系的重视。

　　 “战略安全对话正使得中美战略与经济对话变得更加丰富和名副其实。”美国亚洲协会美中关系中心执行主任杰克·加里蒂认为，“大国和崛起国家总会有一些猜忌，而这些怀疑总是可以被解释。”

　　 在“先行”的战略安全对话后，无论是在中国国家主席胡锦涛为战略与经济对话发表的开幕演讲中，还是在美国总统奥巴马发来的书面致辞中，两国最高领导人也均对中美互利共赢的合作伙伴关系予以了再次确定。

　　 “使两国都保持繁荣，不陷入敌对或冲突”，不仅是希拉里对于两国近期战略模糊关系的承诺，也是全球对于中美在未来战略合作方面的期待。作为负责任的大国，中美，尤其是美方有责任解释与消除此种有可能引起全球紧张的战略疑惑再次发生。

　　经济对话更具体

　　 战略释疑的进展顺利也为经济对话营造了温和的氛围。

　　 在前三轮中美战略与经济对话中，人民币历来是关注的焦点之一。此次，随着美国国内经济的稳健复苏，人民币汇率问题正在变得不再那么棘手。5月1日，美国供应管理协会公布的4月份美国ISM制造业指数创下2011年6月以来的新高。美国国内的个人消费指数连续3个月明显上升。美国经济复苏的强劲势头舒缓了人民币升值的压力。

　　 与此同时，奥巴马试图施压人民币汇率，平衡中美贸易的政策效果也正在衰退。据IMF预计，2012年，中国经常项目盈余将仅占其整体经济规模的2.3%，在2011年，这一比例是2.8%，在2007年这一比率为10%。在中国经常项目盈余减少的同时，2011年，美国经常项目赤字也从占GDP的5.1%下降到了3.1%，中美之间的贸易失衡正在消失。

　　 5月2日，人民币对美元汇率虽然再次重现了“对话效应”。在本轮中美战略与经济对话开始之前创下新纪录，突破6.27关卡。但是在对话结束之日，5月4日，人民币对美元汇率再次下跌至6.27水平附近。在对话结束后，美方表达了对人民币成为IMF一揽子货币提议的支持态度。

　　 出现在中美贸易之间的再平衡使得两国在此轮经济对话上更倾向于在一些“更关键”的问题上取得一些“更具体”的进展。正是在这种“具体”对话内容的标准下，本轮对话取得了67项经济成果，虽然这些成果的公布比预定时间晚了一些，却是四届对话中取得成果最多的一届。

　　 加快中国银行系统改革、加快金融体系跨境监管与合作是2011年第三轮战略与经济对话制定的框架，在此基础上中国所进行的金融改革也为美国加快进入中国市场提供了“顺风车”。在中美达成的经济成果中，中国合资证券公司外资控股份额上限由此前的33%提升至49%，并允许这些合资体交易大宗商品和金融期货。对于海外上市企业，中美的监管合作也正在进一步加强。在进一步向美国开放市场这一“常驻”议题上，中国在保险、银行等领域的开放正在进入法律制定的最后程序，而美国方面也在第三次承诺向中国放宽出口管制后表示，“相信在不久会有一个实质性的变化。”

　　 在清洁能源合作上，中美两国得到的具体成果则更为丰硕。作为世界上最大的天然气消费国和重要生产国，中美计划推进双方在页岩气技术与资源等方面的开发合作。据《华尔街日报》报道，清洁能源技术很有可能成为美国向中国出口高科技产品的突破口。

　　 四轮中美战略与经济对话已经为两国积累了近300项合作成果，而在这些成果之外，战略与经济对话为中美搭建的沟通平台则更为重要，在这一平台上，存在于中美之间的疑惑将得到更直接的解释，这种解释不仅对中美，而且对于全球的稳定都将具有独特意义。

　　 5月4日，第四轮中美战略与经济对话在北京闭幕，而中国国防部长的美国之行却刚刚起飞。