绘创新服务画卷 助海西跨越发展

　　核心提示：作为服务地方经济社会发展的重要职能部门，福建省地税系统近年来紧紧围绕地方经济社会发展大局，在优化纳税服务等方面进行了有益探索并取得了宝贵经验和显著成效，为福建发展作出了积极贡献。今年1至2月，福建省地税系统共组织各项收入306.27亿元，增收45.06亿元，同比增长17.3%。

　　一站服务 构建和谐“征纳关系”

　　“福建地税能够取得现在的成绩，主要依靠创新。”福建省地税局局长陈青文告诉记者，福建地税近些年在强化税收征管、优化服务环境、构建和谐征纳关系、创新管理机制、打造过硬征管队伍等方面求新求变，通过全力打造“服务型税务”品牌，努力构建和谐征纳关系，逐步树立起“法治税务”、“阳光税务”、“责任税务”和“现代化税务”的地税形象。

　　打造“一窗式”办税服务平台是福建省地税局优化纳税服务的一大亮点。为满足纳税人便利、高效的办税需求，福建地税改变原先按咨询、受理、申报等涉税事项分类设置服务窗口的做法，推行多能型的“一窗式”综合服务窗口，实现涉税事项受理的全面整合，窗口人力资源合理配置，纳税人在任何“一窗式”综合服务窗口均可办理咨询、受理、申报等各类涉税事项，有效解决了纳税人办理不同事项需要跑多个窗口的问题。

　　与此同时，福建地税系统不断推进信息技术在税收工作中的运用，信息化建设迈上新台阶。4月6日，福州市地税局在全国首创推出了“银税通”手机缴税系统，辖区内所有“双定”（定额定律）征收纳税人和灵活就业社保户可以随时随地利用手机报缴地方税费。据了解，此前，福州市地税局已相继启用了“银税通”POS缴税系统、自助缴税系统、电话缴税系统、委托代征POS缴税系统、网上缴税系统等多种缴税方式。

　　“银税通”系统仅仅是福州市地税局“281”自助服务体系的一个缩影。“所谓‘281’指的是2个电子缴税基础性系统、8种电子缴税方式和1个自助开具缴税（费）凭证系统。”福州市地税局局长李跃年告诉记者，2011年4月，“福州地税自助开具缴税（费）凭证系统”正式开通，标志着网上申报、缴税、开票“一条龙”自助服务体系在福州全面实现，纳税人在家里通过互联网系统就可以打印缴税凭证。

　　“信息化水平越高，纳税服务就越规范、便捷；信息化应用越广泛、越深入，纳税人的满意度就越高。信息化服务平台的开发运用，不仅方便了纳税缴费人，而且节省了大量征纳成本。”福州市地税局相关负责人说，电子缴税实行后，仅税单就节约了百万元成本。“另外，通过计算机系统传递和碰对，减少了人为操作产生的误差，也减少了现金流通，确保了税款的安全。”据介绍，下一阶段，福州市地税局还将着力拓展网上办税业务，通过研发地税电子档案系统、推广CA证书使用面，让信息化建设成果更好地服务广大纳税缴费人。

　　转变职能

　　拓宽发展“两个空间”

　　在福建省民营经济最为活跃的泉州，泉州市地税局正着力发挥地税职能，致力于与地方党委政府一起编织现代城市的未来。

　　泉州拥有近1500家亿元级的工业企业，74家上市公司和3个产值超千亿元的产业集群。当前，泉州民营企业正掀起“二次创业”的热潮，如何有效发挥地税职能，更好地服务民营企业“二次创业”，推动泉州民营经济转型升级是泉州市地税局着重思考的问题。

　　2010年9月，在深入调研的基础上，结合泉州经济社会发展目标和实际，泉州市地税局提出了拓展“泉州地税事业发展空间”和“税收政策作为空间”的工作主基调。局长黄小平说：“拓展‘两个空间’就是要自觉地把地税工作置于泉州经济社会发展的全局，找好定位，谋划发展，有效作为，拓展空间。拓展‘两个空间’是一种更高层次的服务，是对地税在服务政府决策和企业发展方面提出的更高要求。”

　　2011年9月，泉州地税局结合当地实际，针对现代物流业和总部经济发展等选题开展了为期40多天的专题调研。在当地“调研成果应用转化专题会”上，本次调研成果转化为一系列具有指导性和可操作性的政策措施，并陆续出台：

　　在支持泉州总部经济发展方面，实施“一企一策”税收服务；实行总部企业查前审批制度和查前辅导制度；对新落户总部企业、跨区域经营企业试行集中管理、汇总纳税，简化管理手续，降低税收遵从成本；对暂时无法回流的外设营销机构加强引导和监管，在营销总部和泉州总部间推行协议定价，合理分配收入和利润，确保税源不流失。

　　在支持物流业发展方面，用足用好土地使用税优惠政策。一是对物流企业使用经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，免征土地使用税10年；二是建议当地政府对物流园区、基地、配送中心的应税土地，从低确定适用税额标准，减轻物流企业税收负担。同时，纳税服务窗口延伸到园区，协调解决总机构汇总纳税问题，降低企业税收遵从成本。针对总部企业具体经营情况，实施房产税和土地使用税困难减免等。

　　政策空间的拓展不仅支持了企业发展，更培植涵养了税源。记者在地处泉州晋江的恒安集团总部采访时看到，晋江市地税局安海分局在该公司设立了两个办税窗口。“恒安集团的物流运输面向全国招标，每年都有不少外地大小承运商中标。一般小型的承运商挂靠在外地的运输公司，因此尽管劳务在晋江发生，他们仍习惯在外地缴纳税收。有时候，承运商来去匆忙，也不愿意花太多时间到办税服务大厅开具发票。”恒安集团财务部总监助理谢刚毅告诉记者，地税办税窗口延伸到企业之后，方便了集团承运商开发票、缴税等事务。承运商只需要在集团总部就可以很快地开具运输业发票，并按规定缴纳税收。据了解，恒安集团自今年2月起，将原总部生产公司经福建恒安集团厦门商贸有限公司的三方调拨业务变更为经晋江分公司的三方调拨业务，预计今年可实现增值税回流超2亿元，地方税费2000万元左右。

　　此外，泉州市地税局还不断强化核心业务，着力构建新型税收征管体系。在推行税源专业化管理方面，泉州市地税局正以集约的方式优化人力资源配置、以扁平的方式架构工作流程、以专业化的方式强化税收核心业务。同时，结合区域性特点，明确了管理与服务分离、县级局实体化运作、分类纳税评估等具体措施。

　　随着海峡西岸经济区建设的深入推进，福建省正在、并将继续书写科学发展、跨越发展的新篇章。