三年“河长制” 一条新沱江

　　人们对5年前的四川沱江污染事件记忆犹新。不饮沱江水，一度成为沿线大小城市的共识。

　　内江市位于四川腹地，沱江及其支流是内江的主要饮用水源。沱江水污染事件曾让内江人26天没能喝上自来水，如今的内江，饮水安全是否得以保障？

　　宁静的沱江两岸，绿树葱茏，内江市二水厂的取水口就在江中央——今天的内江人，喝的还是沱江水，只不过这沱江水已经大不一样。

　　“2011年，沱江出境断面水质12个月全部达到Ⅲ类水质标准；濛溪河和球溪河常年达到Ⅲ类水质标准；小青龙河、大清流河、乌龙河大多数时段达到Ⅲ类水质标准；隆昌河、威远河水质也均有一定程度的改善。”内江市环保局副局长黄勇说。

　　沱江的变化得益于三年“河长制”的实施。内江市市委书记曾万明介绍说，从2009年起，沱江用3年时间对全市范围内的沱江干流、濛溪河、球溪河、小青龙河、大清流河、乌龙河、威远河、隆昌河等八条河流进行综合整治，实施“一河一长”、“一河一策”、“一河一治”的治理制度。通过三年的整治，全市主要河流水污染防治取得明显成效，水环境质量得到明显提升。

　　简单地说，“河长制”就是让地方政府的主要负责人成为“河长”，对辖区内河段的水质负责。内江有5个县（区），这5个县（区）长就是不同河流、河段的“河长”。

　　实施“河长制”的关键，是将污染治理、流域治理、环境监管的目标任务完成情况，与地方政府的政绩考核挂钩。“我们明确规定凡任期内未完成环保目标、造成辖区环境质量恶化，或因决策失误造成重大环境问题的，不得晋级。在工业污染限期治理上，市对县（区）、县对镇（乡）层层签订责任书，层层把目标分解到部门、到岗位、到人头，杜绝了工作盲区。”曾万明说，近3年来，内江将“河长制”和“节能减排”都作为重点工作纳入全市综合目标考核，纳入党政领导绩效考核体系。

　　“河长制”让内江的流域综合治理机制得以顺利构建。流域治理是一项综合系统工程，涉及多个部门，如今，流域治理方方面面得以统筹，包括工业企业、生活垃圾、生活污水、畜禽养殖、畜禽屠宰、医疗废水、肥水养鱼、网箱养鱼和河堤修复、河道清淤、河岸植树、河面漂浮物的打捞等。3年来，内江完成了507个整治项目，其中，完成69户工业企业、49个畜禽养殖场、49个屠宰场和9个水产养殖的治理；在67个乡镇建成了72个生活污水处理设施。

　　“实施‘河长制’后，最大的变化是环保部门‘管’得了县区了。治理污染企业、建设污水处理设施等都按项目分解指标，环保部门负责制定方案、负责考核。”黄勇深有感触地说。

　　“河长制”并非内江的创举，是沱江污染事件后内江痛定思痛主动到江苏省学习而来。今天，内江实施“河长制”的经验又成为四川省内其他城市学习的对象。

　　“如今，四川许多地区都在积极推行‘河长制’，如自贡、眉山、资阳等地。”四川环保厅副厅长钟勤建说，“四川的两江清水已经彻底还了，岷江和沱江两江干流到2009年就已经全部达到Ⅲ类水标准，即国家饮用水标准。” 文/本报记者 鲍晓倩