江西专员办“一站式”检查提升收入监管成效

　　2012年5月7日来源：江西专员办

　　近年来，江西专员办在收入监管中积极探索监管方式方法创新，特别是对部分日常监管事项采取“一站式”检查的方式——即在日常工作中，每到一个地区开展工作，就将收入监管所涉及的项目全面梳理检查一遍，取得了较好的效果。

　　一是有效节约了监督成本，提高了工作效率。比如银行账户、国库集中支付、非税收入、“三代”手续费审核等工作，每一项都有抽查覆盖面和时间的要求，如分别开展，需要投入大量的人力和时间，将其集中进行，可以有效达到事半功倍的效果。今年年初，江西专员办根据工作安排，组织人员对吉安市、萍乡市开展中央预算单位银行账户年检抽查工作时，一并开展对辖内中央预算单位预算、资产、财务的检查，对国库集中支付资金管理使用情况的抽查，对非税收入收缴情况的抽查等，同时还对这两个地市的国税系统开展了“三代”手续费审核抽查。所有工作集中在半个月之内完成，既有效节约了人力和时间，也达到了抽查覆盖比例的要求。

　　二是有效扩大了监管覆盖面，扫除了监管盲点。对于中央非税收入收缴情况的监督，以前由于人力和监管手段的限制，覆盖面很小，有些被监管单位甚至不了解专员办的监管职能和要求。通过实行“一站式”检查，建立了工作联系制度，对非税收入收缴单位的征缴情况进行全面了解，也从客观上进一步明确了监管要求，促进了被监管单位的工作规范。近期，江西专员办在“一站式”检查中对萍乡钢铁厂、萍乡煤矿等部分自备电厂企业缴纳重大水利建设基金和可再生能源基金情况进行了走访，帮助企业明确把握政策要求，消除疑虑，并敦促及时补缴欠缴的基金，得到企业的充分肯定。通过这种方式充分发挥了“扫除盲点”的效应，切实做到“守土有责”。

　　三是有效提升了监管层次，树立了监管权威。通过将多项独立的授权“组合”成整体，将单独的工作“打包”开展，赋予了工作更高层次的含义，使监督检查工作从“技术活”上升为“政治活”，达到“一加一大于二”的效果。如，今年在开展“一站式”检查前，江西专员办召开所有被查单位参加的进点见面会，积极宣传财政部关于财政综合监管的政策要求和相关规定，通报检查工作安排，提出监管要求，检查结束后将检查发现的问题分系统或行业集中通报，并要求进行系统内自查自纠，促进了整个地区被监管单位的重视，达到了一定的“规模效应”和“震动效应”。同时，专员办收到咨询财政收入政策、反映情况的来电和来信也都明显增多，体现专员办在中央财政收入监管方面的影响力在逐步扩大。