兰州军区开启物资采购一体化建设

　　曹葆华

　　总结10年物资采购改革成果，兰州军区物资采购工作初步建立起了具有自身特色的物资采购运行机制，去年集中采购金额首次突破10亿元，集中采购的规模效益得到了充分体现。

　　今年，军区物资采购工作要以构建现代军事物流体系为牵引，继续拓展物资集中采购规模，稳步扩大区域联合采购试点范围，扎实推进物资采购与军事物流一体化建设、物资应急采购保障机制建设，有序推进物资和物流体系建设协调可持续发展。

　　抓秩序力推扩面增量

　　今年，军区采购工作在研究出台一系列可操作性的刚性政策措施的同时，修订集中采购目录，拓宽物资集中采购范围，明确各级物资集中采购限额标准。协调严格采购预算管理，严把采购资金集中支付关口，并将各级采购业务经费纳入年度预算。进一步规范采购行为，不宜公开招标的项目实行邀请招标或竞争性谈判采购，尽可能避免无竞争采购和减少单一采购，严密组织采购活动，避免化整为零和“陪购”等采购行为，为扩面增量创造条件。

　　凡纳入集中采购目录的物资一律实行集中采购，拓展采购职能，总结推广区域联合采购经验成果，进一步规范区域联合采购运作流程，扩大采购卡应用范围，探索牵头单位多样化、驻军需求多样化、采购方式多样化的区域联合采购管理模式和运行机制；探索与大型生产、销售、物流供应商建立战略合作关系，建立计算机、汽车和办公耗材的协议采购平台，扩大部队单位和个人享受价格折扣和服务优惠的适用范围。

　　创新模式重在信息化

　　在作战部队各选择一个旅团级部队，在非作战部队各选择一个省军区、一个联勤分部、一所医院进行采购模式规范试点，围绕军以下部队物资采购工作平时怎么规范、应急怎么保障等问题，从采购组织、计划、操作、合同、监管、设施和队伍等方面，规范物资采购保障模式，提高物资集中采购规模效益。并探索建立适应不同作战样式和完成多样化军事任务需求的部队物资采购保障模式，试点成功后，以不同形式向全区推广，真正使军以下部队物资采购模式更加科学、规范、合理。

　　与此同时，要进一步加强采购信息化建设，推广使用军区物资采购供应商管理系统、军区物资采购评审专家管理系统和军区物资采购资源管理系统，落实《军队物资采购业务网上管理办法》，实现从采购任务下达、评审专家筛选、网上评标议标到采购合同签订的网上运行机制的规范化管理。加强现代军事物流建设，总结推广新疆物资应急采购保障基地建设经验，将采购与物流运作融为一体，把目前单一采购保障，向集采购、仓储、运输、配送的物流功能拓展。

　　强化应急采购调研

　　今年军区还将通过调研的形式，对推荐应急采购供应商进行重点调研，摸清不同类型部队物资需求，掌握重点地区物资采购供应商生产、库存、配送能力等情况，与重点供应商签订物资应急采购协议。推广军地一体物资应急采购演练，搭建军队采购、政府动员、企业响应、依法保障的应急采购机制，实施采购机构快速反应与实施应急采购保障演练，检验供应商保障军事采购需求的安全可靠与服务水平。

　　此外， 在加强采购队伍建设上，军区将协调选送业务骨干参加总部组织的培训，军区在上、下半年各举办1期采购业务培训，重点培训军以下部队具体业务骨干。并坚持落实物资采购人员“十不准”和96字采购职业道德规范。按照作战部队抓完善、非作战部队抓推进、综合采购机构抓规范的思路，持续抓好经常性物资采购专项整治。第二季度，组织一次“回头看”，年底组织一次物资集中采购执法检查，使各级依法采购意识明显增强，采购秩序正规有序，物资集中采购率达到80%。