再助小微企业减税

　　《中国经济周刊》记者 王红茹 实习生 刘婧宇|北京报道

　　国家对小微企业的扶持力度进一步加大。

　　4月13日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议强调指出，抓紧落实并完善结构性减税政策，加大对小微企业的扶持力度。

　　4月26日，《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（下称《意见》）公布，进一步强调，要落实针对小微企业结构性减税政策。

　　自去年10月，国务院常务会议研究确定支持小微企业发展的九项金融、财税政策措施出台后，国务院已多次围绕支持小微企业连续召开常务会议。加上这次《意见》的出台，政府支持小微企业发展的决心和力度已充分体现。

　　实质性利好

　　《意见》共分8个方面、29条具体措施，是对去年10月12日以来国务院陆续出台的多项小微企业扶持政策的总结以及细化。其中，减轻税费负担对小微企业而言是最为迫切的。

　　《意见》要求，各级政府和有关部门进一步落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策。通过提高增值税和营业税起征点，延长减半征收企业所得税政策到2015年底，加快推进营业税改征增值税试点等方式，加大对小型微型企业的财税支持。

　　国税总局税收科学研究所研究员朱广俊向《中国经济周刊》表示，“当前小微企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题突出。针对小微企业面临的困境，这些结构性减税的重要措施，能够刺激企业生产，提升企业的竞争力。”

　　小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。需要说明的是，提高增值税和营业税起征点是针对个体工商户和其他个人的。提高增值税和营业税起征点，对个体工商户能产生多少优惠？

　　江苏省丰县地税局办公室主任王存亚给记者算了一笔账：比如某家从事服装经营的个体户，某月销售额为19000元，按原来的规定需缴纳增值税，税率为3%，需要缴纳的税额为570元。而起征点提高到20000元之后，它未达到起征点，就无需缴纳增值税，该月减轻税负570元。

　　又如，某家从事餐饮业的个体户，每月经营收入为19000元，按原来规定需缴纳营业税，税率为5%，需缴纳税额为：19000×5%=950元。而按现在规定，它未达到营业税征收起征点，无需缴纳，每月减负950元。

　　“在一系列政策措施中，提高增值税和营业税起征点将带来实质性利好，有利于个体工商户等小微企业走出困境。”朱广俊说。

　　除在税收方面予以支持外，《意见》提出，还将继续完善财政资金支持政策。其中，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加，继续减免清理取消各种不合规收费，将政府采购支持小微企业发展。

　　小微企业的大作用

　　十个人，一间办公室，几台电脑，就组成了一家公司。在江苏丰县5800多户小微企业中，这样的企业很多，其中已有不少逐渐发展壮大起来，成为当地高成长性和极具发展潜力的企业。

　　4月13日，由国家税务总局组织的专家调研团到丰县考察，肯定了丰县地税局落实国家扶持小微企业政策的举措。

　　2006年，高念峰在丰县成立了徐州鸿利达机电有限公司，如今，企业员工数已经从创业初期的6人发展到了600人，成为当地小有名气的企业。在高念峰看来，企业的快速发展得益于当地地税部门不遗余力的支持。

　　“我的企业创办初期只有六七个人，再加上刚从农村过来，看到税务局的干部就害怕，他们说：不要害怕，我们是给你们搞服务的。” 高念峰告诉《中国经济周刊》，起初他对财务报表等业务都不懂，丰县地税局就派人上门教他们，一遍不行两遍，包括网上系统的运用，都是地税局的工作人员到企业来教他们操作。

　　据王存亚介绍，目前该县5800多户小微企业，解决就业15万人，2011年为国家创造利税4600万元。

　　目前，我国共有1023万户小微企业，这些分布在城乡的小微企业（含个体工商户）吸容的就业人数超过2亿，最终产品和服务占国内生产总值的60％，上缴税收占全国企业的54.3％。

　　“在出口订单下降的情况下，解决就业，仍要靠小微企业。”全国政协委员、经济委员会副主任厉以宁曾表示。财政部财政科学研究所副所长白景明表示：“小微企业具有吸容就业能力强、创业探索能力强、促进自由竞争能力强三个特点。对中国这样一个人口大国、一个正处于结构转换和市场经济走向成熟时期的国家，充分发挥小微企业的功能尤为重要。”

　　徐州市地税局副局长姬蔚云向《中国经济周刊》表示，小微企业进入的主要是劳动力密集型产业，安排了大批自愿从事相对简单劳动的人员就业。“我们对他们的帮助虽不能像银行那样直接给企业以贷款，但是我们着力通过税收优惠政策的落实，间接地为小微企业的发展助力。”

　　丰县的办法

　　“政策宣传”是丰县地税局落实国家税收优惠政策走的第一着棋。

　　丰县地税局局长牟森告诉《中国经济周刊》，他们利用地税微博(http://weibo.com)群、微电影、税企恳谈会等方式广泛宣传小微企业税收优惠政策。同时，组织税务干部深入企业，开展优惠政策上门辅导，使纳税人及时、准确地了解惠及小微企业税收优惠政策。

　　在办理过程中“审核把关”也甚为关键。“我们严格审查纳税人报送的备案资料，根据企业所属行业、盈利水平等实际情况判定企业是否符合认定标准，经实地调查核实，对于符合条件的，按法定程序办理减免税报批手续；对不符合条件或符合条件但手续不完备的，及时作出解释，指导纳税人正确办理涉税业务。”牟森说。

　　而办理后的“跟踪服务”也不可或缺。“强化后续管理，对享受税收优惠政策的纳税人定期进行跟踪回访，发现落实不到位的，督促相关人员及早、及时落实，对超出小微企业标准的，及时停止执行优惠政策，做好正常税收征管。逐步探索和建立小微企业服务管理长效机制，力促小微企业又好又快发展。”牟森说。

　　在丰县的小微企业主中，几乎人手一册《小微企业创业发展一本通》。这个集税收、金融等方面政策于一体的《小微企业创业发展一本通》，是丰县地税局专门编印并发放给小微企业的。

　　“一本通简单易懂，定义小微企业的标准是什么，小微企业该纳多少税，按什么标准纳税，国家提供了什么样的税收优惠政策，里面说得很详细，也很明白。”丰县从事化妆品生意的罗女士告诉记者。