政策组合拳为校车“纠偏”

　　5月2日，工信部网站公布的《专用校车生产企业及产品准入管理规则》(征求意见稿)提出，专用校车生产企业的生产资质有效期为3年，需延续生产资质的企业应在有效期届满前6个月提出申请。

　　征求意见稿中指出，申请专用校车生产企业准入的，应具有《车辆生产企业及产品公告》内整车类客车或改装类客车生产资质，且应具备一定的规模和必要的生产能力和条件，并有同类客车的生产业绩，还要具有产品销售和售后服务能力。

　　事实上，我们看到，一系列政策组合拳，正在积极推动我国校车市场迈向规范发展。今年4月初发布的新版专用校车安全强制性国家标准5月1日起正式实施。在这两项新国标公布之前，备受关注的《校车安全管理条例》于3月28日由国务院第197次常务会议审议通过，并公布实施。

　　从政策的指向性来看，《校车安全管理条例》对学校、校车服务提供者、家长及交管部门的责任作了规定，但只有各条款继续细化，才能将校车安全管理落到实处。它是校车生产、采购和运营的法规依据。

　　之后国家标准委发布的《专用校车安全技术条件》，是对校车产品的技术指标做出相关要求，符合要求的校车才能销售。公布的专用校车安全国家标准，包括《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》两项强制性国家标准，明确了专用校车及座椅系统的各项技术指标和试验方法，充分考虑了专用校车的设计、生产、使用等各阶段的特点，更加注重车辆的安全性能、更加注重车辆配置的人性化、更加注重车辆安全管理的可操作性。

　　此次工信部公布的《专用校车生产企业及产品准入管理规则》(征求意见稿)，则对进入校车生产领域的企业设定进入门槛，在企业资质、研发生产能力、品质保障能力、产品的营销和售后服务能力等六个方面，提出了33个准入要求。

　　一系列政策组合推出，衔接紧密，表明由于校车产品的特殊性，同时对于未来十年百万辆市场规模的初步估算，国家对于推进校车的规范化发展，态度明确。

　　各相关企业对政策的接收和反应也非常积极。在近日举行的北京国际车展上，我们注意到，校车成为很多汽车生产企业战略发展的一项重要内容。海格、上海申沃、东风客车、南京依维柯等一些客车生产企业展示了旗下的专用校车系列。车展展出的十多种校车车型在细节方面存在较大的差异，报价也在20万至50万元不等。

　　有关专家分析认为，美国的校车规模能达到60万辆左右，但是专业的校车生产企业只有四五家。中国目前校车行业虽然前景看好，但是必须加强产业集中度。

　　采访中，相关企业也认为，目前我国商用车市场已经形成了相对稳定的竞争态势，但未来校车市场的竞争将更加激烈。本土的校车生产企业，正在快速建立品牌认知度，在细分市场建立优势竞争地位，并以此作为基础，逐步打造自身在技术、售后服务和品牌的竞争力，他们认为：“只要以某些细分市场为突破口，还是能够有所作为的。”

　　而对于中国校车市场的前景，更多成熟的跨国企业也看到了成长的机遇。纳威司达全球客车集团总裁、IC校车总裁约翰·麦金尼认为，未来中国校车市场的容量，每年将在3万至8万辆之间。

　　纳威司达与江淮汽车在北京车展期间签署了非约束性意向书，通过该协议，纳威司达将与江淮汽车在校车领域开展多项合作，包括可能向中国进口IC Bus品牌的校车，以及设计、开发及经销在中国制造、面向中国市场的校车。

　　在采访中，纳威司达还为我们详细解释了美国和加拿大非常成熟的学生客运系统、交通法规、校车设计与制造标准、筹资机制和学生客运网络的运营架构。随着各项管理政策相继到位，以及越来越多高水平竞争者的加入，我国的校车发展水平将达到一个新的高度。