中欧二人转

　　王秀强

　　 中欧两大经济体正在谋取更广领域的战略合作。日前，在国务院副总理李克强欧洲访问期间，中欧签订《中欧能源安全联合声明》。此举被外间解读为，中欧能源消费国战略伙伴关系正式建立。

　　 在能源安全问题上，中欧面临着共同的挑战。中国和欧盟同是世界上能源消费的重要国家和地区，中欧双方能源消费总量约占全球三分之一，双方石油消费量合计约占全球四分之一；预计在未来几年中该比例仍将持续增长。

　　 促使中欧能源合作的另一个背景是，国际油价高位震荡，全球能源供需矛盾加大，世界能源市场呈现复杂多变的态势，保证能源安全已是世界各国重要任务。

　　 国家能源局局长刘铁男认为，与欧盟加强能源领域的合作，对促进当前中国节能提效、合理控制能源消费总量、能源生产和利用方式变革等具有重要意义。同时，也有利于对维护重要能源资源产地的局势稳定，维护世界能源市场和价格稳定。

　　 根据联合声明，双方同意在气候变化、能源基础设施建设、核电安全领域、能源利用和转换效率、可再生能源综合利用、环保能源技术领域研究等方面开展合作。

　　 严峻的经济形势正在倒逼中国寻求多元化的能源生产和供应渠道，建立能源安全保障体系。近年来，我国能源对外依存度不断上升（2011年石油对外依存度56.5%），能源安全形势日益严峻，特别是能源运输通道安全问题日益突出。

　　 除了寻求能源生产和供应的安全保障，降低能源消费量也是维护能源安全的另一重要手段，而在这方面欧盟一直是先驱。

　　 欧盟在能源技术创新与结构调整上走在全球前列，为实现能源安全战略，欧盟采取的管理措施也很多。例如，强制要求各个成员国采取绿色电力的一系列措施，通过指令性文件要求成员国加强能源效率提高。

　　 “在发展新能源和可再生能源，探索发展低碳技术，积极应对气候变化等方面，我国与欧盟有很大的合作空间。”发改委能源研究所高级顾问周凤起说。

　　 而北京大学国际关系学院教授查道炯则认为，中欧之间的能源安全对话，有深化合作的成分，也有为满足各自需求而竞争的成分。如何在能源安全对话框架下使各自都得到看得见、摸得着的实惠，是一个有挑战性的课题。

　　 “福岛核事故之后，欧洲天然气需求大幅增加，为应对俄罗斯天然气供应的不确定性，欧方希望增加中亚天然气进口。这与我国中亚天然气进口战略直接形成竞争。”查道炯说。