福建省出台金融服务实体经济发展11条措施

　　◎力争今年贷款增速比GDP增速高5个百分点

　　◎力争今年小微企业贷款余额增幅高于20%

　　◎继续推进“金融服务不出村工程”建设

　　◎争取在平潭新设闽台合资股份制商业银行

　　◎建设泉州金融服务实体经济综合改革试验区

　　近日，为坚持金融服务实体经济的本质要求，更好地发挥金融支持福建科学发展、跨越发展的功能作用，省政府出台了金融服务实体经济发展的11条措施。

　　这些措施包括：

　　1.加大实体经济信贷投入。

　　认真落实省政府与各总行、总部及集团公司签订的战略合作协议，努力向上争取“海西专项信贷规模”、新增信贷规模、总行直贷项目或单列信贷指标和相关政策。

　　大力拓展资产转让、行内银团、海外代付等业务，综合运用“信贷+租赁”、“信贷+产业基金”、“信贷+信托”等融资方式，拓宽表内外融资渠道。

　　积极运用货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济的信贷投入，力争2012年全省各项贷款增速比GDP增速高出5个百分点、比全国平均增速高出2个百分点，银行业通过表外业务等融资方式募集资金不低于500亿元。

　　2.扩大实体经济直接融资规模。

　　积极推动我省特色产业、新兴产业、文化产业以及科技型、创新型、农业龙头型等各类上市后备企业首发上市。支持上市公司优化重组，推动具备条件的上市公司通过增发、配股等方式再融资。

　　大力发展股权投资基金，提高海峡产业和省级创业投资资金的使用效率，抓紧组建总规模不低于10亿元的战略性新兴产业创业投资基金，支持中央财政参股的创投基金发展。

　　推动福州、厦门、泉州高新园区进入代办股份转让系统首批扩大试点范围。积极帮助有关企业解决发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、企业债券、公司债券等所需的增信、担保等问题，并给予专项资金扶持。

　　2012年，力争全省首发上市和再融资规模达200亿元以上，企业债务融资工具发行量超过上年。

　　3.加强中小微企业金融服务。

　　加强中小微企业专营服务机构建设，对小微企业实行单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审，加大小微企业信贷投入。

　　开辟中小微企业贷款审批绿色通道，实行标准化、专业化、简约化的贷款审批流程。

　　推动建立小微企业助保金贷款“风险池”，为无法提供足额有效抵押物或担保的小微企业提供增信支持。将2012年小微企业贷款不良率的容忍度提高至3%。

　　对月度或季度小微企业贷款增加较多的地方中小法人金融机构，适度调增信贷规模，2012年力争实现小微企业贷款余额增幅高于20%。

　　4、保障重点领域资金需求。

　　加大对电子信息、装备制造、石油化工等重点产业、战略性新兴产业及文化产业的信贷投入，争取将福建省重点产业、新型工业化产业示范基地、龙头企业确定为总行级战略性客户或重点客户，在贷款审批等方面给予优惠。

　　支持房地产业健康发展。

　　加强对产值超千亿元产业集群的供应链金融服务，适时推出重点产业的供应链专业金融服务方案。

　　支持采用大型设备厂商租赁、中长期固定资产回租等创新金融产品，扩大重点产业的资金供给。

　　大力开展并购融资业务，促进重点产业优化升级。

　　扩大对重点项目的银团贷款等信贷供给，力争2012年省级重点项目融资新增额不低于500亿元，全省中长期贷款新增额不低于800亿元。

　　5、改进“三农”金融服务。

　　继续推进“金融服务不出村工程”建设，改善农村地区金融服务环境。

　　出台支持设施农业发展的政策措施，引导金融机构将新增“三农”贷款着重投向农林牧渔业、农田水利基础设施建设等领域。

　　建立金融支持“三农”差别化监管政策，优先办理支农再贷款授信。

　　扩大农村有效担保物范围，探索农村房屋、土地承包经营权抵押贷款的有效办法。

　　结合涉农贷款的季节性特点，实施弹性存贷比，确保实现涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速的工作目标。

　　6、支持平潭综合实验区开放开发。

　　支持金融机构加快赴平潭设立分支机构，力争年底前完成中信银行、招商银行、平安银行、浦发银行等平潭支行的设立工作。

　　扩大银行业平潭分支机构的业务权限，加大对平潭重点项目和重点行业的信贷倾斜力度。

　　支持各金融机构与平潭综合实验区建立战略合作关系；认真落实省政府与国家开发银行签订的《共同推进平潭综合实验区开发建设开发性金融合作备忘录》，力争年底前完成200亿元重点项目评审项目。

　　支持金融监管部门制定出台对平潭实施差别化、先行先试的金融监管措施。

　　争取在平潭新设一家闽台合资的股份制商业银行，适当提高台湾金融机构持股比例。

　　积极推动海峡股权交易所建设。

　　加快推进闽台合资全牌照综合类证券公司设立工作。

　　积极探索推进对台离岸金融业务等创新试点工作。

　　7、推动泉州国家金融服务实体经济综合改革试验区建设。

　　支持泉州市自行先行先试，推动在福建设立机构的金融机构全部在泉州设立分支机构，引导已在泉州设立机构的金融机构扩大在县域的网点覆盖面。

　　推动外资银行在泉州设立营业性机构或代表处。

　　支持泉州开展“区域集优债务融资模式”试点，扩大泉州债券融资规模，发展各类股权投资基金。

　　试点开展民间融资登记管理制度，适时出台民间融资管理办法，服务泉州民营企业二次创业。

　　8、增强实体经济保险保障。

　　拓展财产保险、责任保险、信用保险等业务，有效分散、转移实体经济的经营风险。

　　推动科技保险产品创新，加大对企业自主创新和产业转型升级的保险支持力度，继续对省内符合条件的高新技术企业投保给予补贴。

　　继续推进农业保险工作，逐步增加保险品种，完善保费补贴政策，探索建立农业大灾风险分散机制。

　　用好用足出口信用保险政策，继续实施保费补贴和保单融资贴息政策，提升出口信用保险的贸易融资功能。

　　落实省政府与国内保险集团签订的战略合作协议，推动保险资金参与我省重点项目建设、未上市企业股权投资和债券投资。

　　9、完善服务实体经济发展的金融机构体系。

　　积极争取境内外金融机构来闽设立分支机构。2012年力争从省外引进2家外资银行、1家股份制银行在闽设立分行，新增各类银行网点230家、自助银行840家。

　　推动有条件的农商行设立异地支行和发起组建村镇银行，“十二五”期间各县（市）至少组建1家村镇银行，支持开业1年以上的村镇银行向小微企业数量多、金融服务不充分的乡镇和行政村增设分设机构。

　　支持符合条件的县（市、区）再设立1-2家小额贷款公司。推动金融机构向金融服务薄弱的县域、乡镇和中小企业集中地区延伸。

　　10、规范发展民间融资。

　　鼓励和引导民间资金进入基础产业、社会事业、商贸流通、医疗教育等行业和领域，支持民间资本发起设立小额贷款公司或参股村镇银行、农村信用社、商业银行等金融机构。

　　大力宣传“依法合规、自愿互助、诚实信用”的民间融资观念，促进民间融资健康发展。

　　探索建立方式灵活、运作合规、监管有力的民间融资管理长效机制。

　　11、维护区域金融稳定。

　　认真开展各类金融风险压力测试，增强风险监测评估的前瞻性和有效性，建立健全非法金融活动应急处置机制。

　　密切监控融资性担保公司、典当行、投资公司等机构运行状况，防范非正规金融及其他相关领域风险向金融体系传导。

　　切实加强金融机构的风险防范，防止信贷资金违规进入民间借贷、股市等领域。

　　严厉打击非法集资、地下钱庄等非法金融业务，切实保护金融消费者权益，努力维护金融发展秩序，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建创造良好的金融运行环境。