普京打拼俄罗斯"新经济"的机遇与挑战

　　普京提出，要建设俄罗斯“新经济”，目标是未来几年使俄罗斯跻身全球五大经济体。在俄罗斯的出口商品构成中，80%是石油、天然气、黑色金属和有色金属等自然资源。在当今的高科技时代，如果不改变这种畸形落后的产业结构，经济就难以实现稳定持续快速发展。普京表示，俄罗斯经济必须摆脱对原材料出口的过度依赖，发展成为高效低能耗的创新型经济，以实现经济多元化。

　　5月7日刚刚就任俄罗斯新一届总统的普京曾经提出要建设俄罗斯“新经济”，目标是未来几年使俄罗斯跻身全球五大经济体。普京还宣称俄有能力“成为欧亚大陆的领导者和重心”。普京当年在竞选总统时就曾放豪言：“给我20年时间，还你一个强大的俄罗斯！”不过，普京没有食言，在他的前两个总统任期内，俄罗斯国内生产总值(GDP)连续8年保持增长，贫困人口减少了50%以上。这次，俄是否有能力“成为欧亚大陆的领导者和重心”暂且不谈，但从普京就任俄罗斯新一届总统的那一刻起，他就已经踏上重振俄罗斯经济之路。

　　传统经济增长模式亟待改变

　　12年前，普京临危受命首次出任俄总统。当时的俄罗斯，人心涣散、经济衰弱、民生困顿。之后，俄罗斯经济增长的主要拉动力量就是外需，内需的作用十分有限，净出口对经济增长的贡献率大多数年份保持在50%以上，最近几年甚至达到70%。

　　在俄罗斯的出口商品构成中，80%是石油、天然气、黑色金属和有色金属等自然资源，而这些产品近几年国际市场行情一直看好，这是俄罗斯经济持续增长的有利外部条件。但这种有利的外部条件十分脆弱并且容易变化，完全依赖外需拉动经济增长，内需和外需之间、内需的各个部门之间缺乏协调必将会给俄罗斯的经济增长带来变数。换言之，对俄罗斯来讲，如果说经济转轨初期的出口商品结构以能源、原材料为主还有一定的必然性和合理性的话，在当今的高科技时代，如果不改变这种畸形落后的产业结构，经济就难以实现稳定持续快速发展，更不可能占领世界经济的制高点，甚至有可能陷入“比较优势陷阱”，这样就会在国际分工和世界贸易格局中出现被边缘化的趋势。

　　因此，像俄罗斯这样一个大国，出售资源只能作为经济复苏的起点，“资源兴国”战略不可能引领其成为世界经济强国，更不用说“成为欧亚大陆的领导者和重心”。原材料和能源部门从来就不是经济增长的关键因素，相反它还可能减缓经济增长的速度，对经济发展起反作用。现代经济增长的基础是科技进步，也就是创造和掌握新技术的能力。近些年来，俄政府已经清楚地意识到这一点。2007年4月，俄政府就指出，以石油和天然气开采和出口为基础的经济发展模式的潜力已经发挥到极限，转变经济发展模式势在必行。不过，时至今日，俄罗斯经济增长模式仍未有多大起色，普京打造俄罗斯“新经济”任重而道远。

　　普京欲打造多元化新经济

　　打造一种多元化俄罗斯“新经济”，是普京在大选前一直强调的重点。他表示，俄罗斯经济必须摆脱对原材料出口的过度依赖，发展成为高效低能耗的创新型经济，以实现经济多元化。如今，他如愿以偿，重新入主克宫。按照普京的主张，俄罗斯新经济除了需要现代化的能源企业，还需要竞争力强的高新技术部门；要通过大规模增加投资、提高技术水平、进一步开拓市场空间以及提高资源使用能效等方式提高劳动生产率；还要提高教育质量，培养创新型人才，从而大力提高科技水平；还需扶持私营企业发展，并鼓励其进行创新；要支持大型基础设施项目，发展新型工业，并继续支持和补贴农业；还将减少国家干预，发挥市场机制作用，提高投资吸引力；提高预算开支效率，平衡养老体系，制定灵活的税收政策等。

　　在公开发表的文章中，普京指出，俄罗斯必须在2020年前拥有数所世界级水平的高校；2018年前俄政府用于科技创新的投资将增加数倍；到2020年，高新技术行业在俄罗斯国内生产总值中的比例将比目前提高50%，俄高新技术产品出口应比目前增加一倍。普京近日还在公开场合表示，政府将大力发展高科技和创新产品，国有公司应当在创新领域扮演重要角色。2012年，国有公司将向自身的创新计划投入约9500亿卢布。2013年，仅国有公司对于创新产品的内需就将增加到1.5万亿卢布。未来10年，俄罗斯工业生产中高科技产品的比重将从目前的4.5%至5%上升到25%至30%。

　　 良好经济环境有助普京施政

　　首先，普京再次出任总统所面临的俄罗斯政治稳定、经济上升、民生改善。据俄政府统计资料显示，2011年俄经济社会各主要领域的发展呈现积极趋势，公共预算税收增长27%，农业增长22%，即将成为世界第二大粮食出口国，通胀率则降至6.1%，为苏联解体以来最低水平。

　　2012年年初，俄国内生产总值超过了危机前水平。在八国集团中，俄是经济发展最快的国家。俄媒体预计，俄罗斯将正式加入世界贸易组织(WTO)，这将为推动俄经济快速创新发展提供强大助力。今年，俄罗斯在推动推动经济全球化和区域经济一体化方面取得丰硕成果。

　　其次，结束了18年“入世长跑”，俄罗斯加入WTO后，俄罗斯可充分利用世贸组织中解决贸易纠纷和争端的机制，消除贸易歧视性待遇，减少因此而遭受的巨大经济损失，从而促进俄罗斯对外贸易发展。入世也有利于规范俄罗斯的市场秩序，更好地吸引外国直接投资。根据入世承诺，俄罗斯将大幅削减关税，放宽市场准入条件，外国进口商品以及服务也将大量涌入俄罗斯市场。这有利于活跃俄罗斯国内的市场竞争，推进经济多元化发展。

　　再次，俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦三国的经济一体化进程加速。三国决定成立欧亚经济委员会取代现有的关税同盟委员会，并于2015年成立欧亚经济联盟，最终实现商品和服务、资本和劳动力的自由流动，建立一种“强大的超国家联合体”。这些举动无疑将拉动俄罗斯内需，强化抵御外部风险的能力。上述这些都为普京施政带来良好机遇和环境条件。

　　(作者系中国人民银行郑州培训学院教授)

　　（责任编辑：彭金美）