铁路价改试水：高铁打折 地方或可自主定价

　　王子约

　　商务座优惠30%、特等座优惠10%，高铁票价打折促销在中国铁路史上较为少见。此举被视作“铁老大”放下身段的积极信号。

　　5月8日，中国铁路客服中心网站(www.12306.cn)发布消息称，5月18日~6月20日，沪宁、沪杭部分高铁列车商务座和特等座实行特惠票价，主要集中于此类“高端票”，折扣幅度分别为30%和10%。

　　昨日，沪杭客运专线有限责任公司高层在接受《第一财经日报》记者采访时表示，公司的价格制定主要还是根据上海铁路局的指导进行，公司提供必要数据、信息并负责执行。

　　国家发改委运输所专家陈元龙表示，价格松动可看做铁道部价格改革的初期试水，铁老大放下身段加入市场竞争，无论如何，都是一个积极的信号。

　　其他线路观望

　　随着客运淡季的到来，各条线路上座率本来就不高的“高端座”更加惨淡。此次沪宁、沪杭高铁实行“限时大促销”的主因也是上座率低。沪杭公司总经理钱桂枫表示，相对来说，平时高铁特等座、商务座余票较多，所以铁路适当调整资源，希望不要让车辆空跑。

　　此次打折虽为限时特价，但两公司表示，沪宁、沪杭高铁部分商务座、特等座实行特惠票价作为公司的一种经营方式，以后将根据不同运输季节和旅客运输市场变化需求，对票价特惠的时段、列车范围和优惠幅度适时进行调整。

　　面对沪宁、沪杭打折，京沪、武广等线路均表示近期没有折扣计划。武汉铁路局内部工作人员认为，上海铁路局此举意在试探市场，如果效果好的话有可能大面积推广到其他座次和地区。他同时认为，各条线路因其自身情况不同，可根据其特点推出优惠。但也有业内人士认为，如若此次降价起不到切实拉动上座率的效果，打折促销之举也许难以推广。

　　高铁票价从制定之初就争议不断，几年的运营状况不断遭到乘客质疑：如此多的空座，为何不打折？事实上，多条线路在初期制定价格时皆有根据市场浮动的打算。

　　地方或可自主定价？

　　铁路网发布的消息虽称降价是两公司根据相关条例采取的市场经营行为，但内部人士透露主要还是在上海铁路局指导下进行。

　　针对降价促销举动是上海铁路局主导还是执行上级命令，上海地方局并未给出正面答复。但据武汉局一内部人士介绍，一直以来，地方铁路局属铁道部垂直管理，负责执行铁道部的一系列计划，无权自主经营，也无权定客运票价。同时，各路局增开客运列车或制定票价时必须上报铁道部，批准后才能实施，而非根据运输市场变化，自行调整。

　　目前，全国共有18个铁路局和2个铁路公司。现行体制下，铁道部对地方铁路局实行“统一管理”的大锅饭模式。铁路局所有收入全部上缴铁道部，铁道部按照其清算系统对各路局的运营经费、收入利润指标再进行重新分配。这种模式在一定程度上制约了地方的积极性，也造成部分资源的极大浪费。

　　陈元龙介绍称，为适应未来的市场竞争，铁道部一直有意放权地方，在保持大方向不变的前提下，让各地根据自身情况，有更多的自主权。他认为此次铁道部门放下身段加入市场竞争，是其市场化改革的一个良性信号。

　　“根据市场调整价格是未来高铁票价的大趋势，无论以何种方式，何种进度，这都有利于高铁摆脱目前的困境，持续稳定发展。”他说。