坚持和完善 社会主义市场经济体制

　　国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心

　　党的十一届三中全会以来，我们党带领全国人民开创了建设社会主义市场经济体制的伟大实践，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变，推动了经济持续快速发展、人民生活水平不断提高和综合国力大幅提升，这种体制效应正受到全世界日益广泛的关注。

　　当前我国社会主义市场经济体制已初步形成，但还不成熟、不完善，其内容和功能，都要随着时代的前进、随着社会主义市场经济的发展而不断丰富和发展。面对新情况新问题，我们必须在中国特色社会主义理论体系指导下，进一步深化改革，构建更加完善的社会主义市场经济体制，为实现经济社会科学发展提供制度保障。我们党对经济体制改革应当构建什么样的目标模式，特别是对于社会主义初级阶段确立社会主义市场经济体制这一关系社会主义现代化建设全局的重大问题，曾经历了一个长期的探索过程。

　　回顾改革开放的历史不难发现，我国经济改革的历史实际上就是社会主义市场经济体制形成和发展的历史，社会主义市场经济的改革目标引导着我国经济改革的方向，支配着我国经济改革的进程，贯穿于经济体制改革的整个过程。党的十一届三中全会根据我国生产力发展的实际，在经济体制问题上，总结历史教训，提出了改革过分集中的计划经济体制，坚决按照经济规律办事，重视价值规律的作用，并在改革实践中进行了大胆探索。党的十二大提出“计划经济为主、市场调节为辅”原则，经济体制改革逐步展开。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”，城市经济体制改革全面推进。党的十三大提出了“国家调节市场，市场引导企事业”的经济运行机制，进一步确认了市场机制的中枢地位。党的十四大明确提出我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制，实现了经济改革新的历史飞跃。党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全面阐明了建立社会主义市场经济体制的总体框架和基本任务，建立社会主义市场经济体制的各项改革全面展开。党的十五大提出要把建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，作为我国经济改革必须解决好的一个重大课题。党的十六大进一步提出，完善社会主义市场经济体制，仍然是我国经济建设和改革的主要任务之一。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以科学发展观为指导提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务和具体部署，推进了社会主义市场经济体制的全面发展。党的十七大作出了实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展的重要论断。党的十七届五中全会又提出，加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。毫无疑问，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国社会主义市场经济体制必将走向成熟和完善，不断彰显出强大的生机和活力。

　　经济体制是经济社会发展的基础，是决定一个社会资源配置和发展方向的根本因素。一个国家的经济体制是否优越，关键要看是不是符合经济社会发展要求，是不是能够解放和发展社会生产力，提高人民生活水平。

　　改革开放以前，我国实行的高度集中的计划经济体制，结果却因超越了现实生产力发展水平，不符合我国尚处于社会主义初级阶段的实际，严重影响和阻滞了经济社会的发展和人民生活水平的提高。如今，我国初步建立的社会主义市场经济体制，极大地激发了经济发展活力，促进了经济社会的高速发展。一是经济总量迅速增长。1978年至2011年，我国的国内生产总值由3645亿元增加到471564亿元，增长了128倍，经济总量跃升到世界第二位，创造了世界经济增长史上的新奇迹。二是人民生活水平显著提高。在改革开放30多年的时间里，城镇居民人均可支配收入从1978年的343元提高到2011年的21810元，增长了62.6倍。三是减贫成效大幅提升。在改革开放30多年间，我国减少了2亿多贫困人口。有关资料显示，1981年至2011年世界减贫人口中有一多半是中国实现的。实践越来越充分地证明，我国建立的社会主义市场经济体制，是符合国情、具有巨大优越性的。

　　实践表明，建立和完善社会主义市场经济体制涉及经济、政治、文化、社会等各个领域、各个方面和社会各个阶层的利益关系，是一个长期、复杂、艰巨的系统工程，需要深入研究和不断创新。一要积极创新公有制多种具体实现形式。推进公有制与市场经济有机结合的多种具体实现形式，是完善社会主义市场经济体制最核心的要求。当前和今后一段时间，除了极少数关系国民经济命脉和国家核心技术的企业必须由国家独资外，其他国有企业都应推行股份制，并在公司化改革中积极探寻既能适应市场机制要求，又能提高经济效益，还能承担社会责任的公有制实现形式。二要着力健全国家宏观调控机制。在国家宏观调控下实现市场对资源配置起基础性作用，是社会主义市场经济体制建设的重要任务。要着力强化和完善宏观调控体系，充分运用财政货币政策、改革与发展计划的制定、资本的管理、基础设施的投资、产业结构的调整、科学技术的发展等宏观调控办法，发挥经济、政治、法律和文化等各种力量，实现资本、劳动力和自然资源的有效利用和产业结构的高度化、区域关系、城乡关系以及国际经济关系的统筹协调，从而减少市场机制运行的盲目性，提高发达市场化、金融化与全球化条件下经济运行的稳定性和抗风险性。三要继续推进收入分配和社会保障制度改革。合理的收入分配和良好的社会保障是社会文明进步的重要体现，也是建设社会主义市场经济体制的一个核心价值取向。要构建一个完善的社会主义分配体系，保障收入分配公正。四要不断加强社会主义法制建设。要健立和完善相关法律制度，以法规制度来正确地配置各种权利主体之间的权力，规范、引导、制约和保障各种市场行为，坚决打击各种违规违法活动，切实保护公民的基本权利不受侵犯。（执笔：杨永利）