许正中：破除改革中的三大模糊

　　本报记者 商灏 北京报道

　　 当今特殊的社会经济背景下，改革究竟需要选择何种路径，需要有怎样的社会共识？《华夏时报》记者特别专访国家行政学院教授许正中先生，请他深入阐述观点。

　　改革的湍流不可避免

　　 《华夏时报》：如果回望20年前邓小平南巡讲话时的社会背景，再观察当今的中国现实，则对于当下的改革态势可以得出怎样的基本判断？

　　 许正中：尽管邓小平南巡讲话已有20年，但时下中国经济社会发展的大背景大格局仍未根本改变。就像邓小平当时所说，不改革，我们死路一条，但改革带来的问题可能比不改革更多、更复杂。受五千年农业文明洗礼而循环往复、裹步不前的中国，要成为世界强国，考量着每一个中国人的智慧，考量着中华民族的智慧，这要求中国共产党人能够超越意识形态，高屋建瓴，引领世界潮流，创造有利于中国继续改革开放的环境，这也是中国人民和中华民族理应对世界做出的贡献。

　　 《华夏时报》：今天的改革，要改的是什么？为何难以真正推动？

　　 许正中：1978年开始的改革，主要解决的是生存和生活问题。当下的改革，要解决的是如何发展和更好发展的问题。所谓发展的问题，首要的就是社会公平的问题。中央已经提出要更加注重民生和社会公平，而改革的成果之一，理应是实现社会公平。现在所要推进的改革，就是要为每一个人提供平等的地位和均等的机会，它既是改革的起点，也是改革的目标。过去改革面临的是如何突破的问题，现在要解决的是防止社会断裂的问题。因此要改革还是要“文革”？重要的问题是能否跳出传统的固有的框框，以世界眼光和科学的方法来观察分析中国问题，创新思想，实现现代化的平稳转型。改革最大的问题是农民的转业问题，到今天为止，中国农民仍据半壁江山，这是改革的一大难题。

　　 《华夏时报》：所谓的湍流期，其表象和存在基础是什么？

　　 许正中：中国的改革一直有个重要的特点，即渐进式推进。但如果仍像过去那样摸着石头过河，则成本将越来越高。这次改革的成果，成为了下次改革的对象，造成了循环改革，形成了前进中的湍流。中国现在出现了不同的阶层，不同的利益集团，人们的思维也多元化了。如果改革没能推进到核心区域，造成偏离，就会像陀螺或湍流一样旋转而不是向前推进。

　　 改革的过程，就像人的成长，湍流期很像人的青春期，有的人彷徨不愿长大，有的人勇担社会道义，交织着科学与愚昧、开放与封闭、创新与保守。

　　 所以，尽管有的方面做得很好，有的方面人们却似乎感觉有所倒退，就像气旋一样总的来说向前走，但在这个过程中，却存在多向性、多元性，这就是湍流期的典型表象。黄河水一直向东流，湍流也向东走，偶有一些突然的逆向流淌，十分引人瞩目，有的人看不准，往往从中读出错误的信息，将小方向误以为大方向，忘记了总方向、大趋势。纵观人类进步史，所有传统社会向现代社会过渡过程中，都会有这样一个时期。

　　 具体表现为社会矛盾突发，利益集团加速瓦解，流动性加大。在现代社会里，人不恒居，职不恒定。压力之下，危机之中，人们才会去奋斗。父母在不远游、没有恒产就没有恒心这些农业文明中的主流观念，现在很难恪守不变了。

　　改革日益考量执政智慧

　　 《华夏时报》：西方人说，裙带资本主义与市场经济相去甚远。这个看法可以用来观察当今中国现实吗？

　　 许正中：首先，人类的智慧和思想没有东西方之分，它们都是人类创造的共同财富。这当然包括自然科学、社会科学和人文科学。我们在改革开放中都应当吸收和利用。

　　 其次，真正的市场经济，不可能形成裙带关系，因为市场经济是透明的，首先要求平等交换，然后是平等交换，怎么会有裙带经济？恰恰是传统经济、计划经济、规制经济、人情经济，存在这种东西。看看市场经济的发展过程，都是一个不断取消政府规制，把政府闲不住的手收回来的过程。

　　 《华夏时报》：舆论对于今日中国之社会的和经济的变异形态，已有很多分析，但这种形态产生的根源如何消除？

　　 许正中：一定要紧扣市场经济机制，通过政府治理模式、社会治理模式和文化创新、产业升级四面联动或多方互动，既不能采用粗暴的行政方法，又不能丧失集中力量干大事的优越性。现在许多人担心中国会陷入中等收入陷阱，我认为，没有必要为此感到绝望或失望。因为当全国人民都关注到这个问题了，它就很难形成了。比如在加入WTO之前，很多人担心我们的利益将受到重大冲击，十年了，没有看到冲击却看到了惊人的业绩，是中国的突飞猛进。

　　 所以，我曾提出的日韩困境、西班牙幻影，以及拉美陷阱等，都是中等收入陷阱的重要表现，虽不可避免，但以中国人的智慧，有可能率先突破。

　　 《华夏时报》：就中国的现实和当代潮流而言，过去那种自上而下的渐进改革的范式还能继续吗？

　　 许正中：当今时代，至少可以通过上下互动、左右联动来推动。改革目前已出现三大模糊：国界之间的模糊、政府和市场的作用界限的模糊、经济与政治界限的模糊。这三大模糊如何解决？谁更有效率，就用谁来解决。比如遇到重大灾害，需要进行国民动员的时候，政府的力量就会很快到达；遇到公平、创新和可持续性发展问题，民营经济也有其特殊的作用。国有经济和民营经济应有良好的相互配合。政府在调动大资源建立平台方面有力量，这时的政府作用不可缺少。需要个人出一份力的时候，要用市场。现在，缺少大量的社会中介力量，需要大量培育。由此来看，中国缺少公民手册，因为公民自己都不知道自己有什么权利和义务。现在有很多维权行为变成了一条黑色产业链，公众利益固然不应侵害个体利益，但个体也不应侵害社会。比如拆迁纠纷中的利益如何妥协和疏导，实际是公众与个体的利益如何平衡的问题，公民手册对此应有所阐述。

　　反对一切言不及义的大词

　　 《华夏时报》：改革呼声中，那些替百姓说话，主张改良的人，是什么人？他们的对立面和反对者是谁？

　　 许正中：固化的既得利益集团是改革的最大阻碍，他们最怕在改革中失去原有利益。改革的过程就是利益赎买的过程，也是大家机会均摊的过程，更是释放社会创新的过程，这一点，必须让人们明白。传统的官本位思想，是很多人一辈子都被掌握在官僚体系之下，使得政府部门都形成了自己的部门利益，造就了固化的利益和既得利益者。

　　 《华夏时报》：如何实现温和的改良，从而避免民粹主义和暴力革命？

　　 许正中：我赞同温和的改良，中国不应折腾。小平同志说过，要防右，但关键在于反左。因为左的市场在于其往往以国家利益和弱势群体代言人的面目出现，实际其背后内容很多。英国哲学家波普尔曾经谈到在思想论辩中对于“大词”的反对，其本意是反对一切言不及义的大词，实质也是反对道德空言。那些惯用大词的人，往往有激情化、偏执化、美言化和光环化的表现。美国历史上有一个总统是世界上著名的慈善家，许诺让每个家庭每天都能够吃上一只鸡，结果当了四年总统，把美国带进了有史以来最大的经济危机中。

　　 社会的非对抗时期，往往是进步最快的时期。历史学家研究发现，谁对社会历史进步贡献最大？不是政治斗争，不是暴力革命，恰恰是科技与革新。

　　 《华夏时报》：时过境迁，善良的传统改革派的政治理念会落空吗？

　　 许正中：渐进式改革每一波有每一波的历史使命和中心任务。改革的先驱者们已将社会推进到新的历史阶段，完成了历史使命，而不是理念落空，他们中的许多人仍然活跃在改革开放的第一线，他们的思想仍然是改革开放的指路明灯。只是改革需要应对新出现的问题。那就是，如何在国际上确立中国的新形象？如何用现代化目标推动改革？如何用渐进式方法，法治的手段，多方参与的形式，和谐稳步地推动改革目标的实现？如何重构现代社会、现代政府、现代产业、现代文化机制或治理模式？

　　建立公平社会是最大改革共识

　　 《华夏时报》：结合当下中国现实，您怎样看“公平、自由、民主”这三种价值？三者优先次第应是什么？

　　 许正中：我认为这三者是同一的，是一回事，没有很复杂的关系。公平就是机会均等，自由就是可以自主地表现自己的思想，可以自我创造；民主是一种机制，当一个人成为少数派的时候，民主能保护其利益不受侵害。

　　 《华夏时报》：“更好的中国”如何才能出现？为此需要有怎样的社会共识？

　　 许正中：当前中国改革最大的社会共识，就是如何建立一个公平的社会。不能（你是）得到利益者就可以垄断排他，而没得到利益者就可以报复社会，要防止这两个极端。因此，一定要建立相关机制，其中，政府花钱建立社会人文普遍服务体系和社会融合机制，能够解决很多社会矛盾，十分重要。

　　体制机制的改革创新必然优先

　　 《华夏时报》：阻碍现代文明的核心因素是什么？

　　 许正中：核心因素就是小农思想，是农业文明。因此，应该用现代的工业文明、知识文明、信息文明、生态文明、现代的人文和科技来武装我们。

　　 《华夏时报》：但在强大的现代文明面前，传统发展有无停滞和消失的危险？

　　 许正中：什么是传统的？张扬的，才是传统的。世界的，才是民族的。严格意义上说，中国从来不缺创新的技术，也不缺创新的思想，而是缺少让新技术、新思想能够迅速扩散的机制，用以装备我们这个民族。这是问题的关键。

　　 近一百年来，光纤技术、无籽西瓜栽培技术、断肢移植技术、疟疾治疗方法等，至少这四项技术或方法，是中国人创造发明的，但我们并未从中获得多少经济的利益。因此，新技术新发明能否迅速扩散，这是十分关键的问题。

　　 《华夏时报》：从继续开放开拓，反对封闭保守的角度看，体制机制的革命是否至关重要？

　　 许正中：这是超级重要的问题，很有必要加快推进。机制是游戏规则，机制必然优先。吴英案之前的很多类似案件，资产负债率都不是很高，但都判死刑了，因此对于那些探索的人、试错的人，应该保留其性命，否则人们都不敢去做创新的工作了。全世界创新的成功率不到10%，可见创新之艰难。

　　 《华夏时报》：您怎么看改革的路径选择？

　　 许正中：路径选择一定要制度优先，制度创新。但制度创新又不能毕其功于一役，要有一大批专家学者观察研究，上情下达、下情上解。什么叫游戏规则？就是大家要接受的规则，而不是某个学者设计的某个特别好的逻辑，也不是某些网民的意见。

　　 目前虽然是湍流期，不能搞运动，仍要渐次推进、不断探索。并将探索的成果，逐步法治化。经济和产业不断升级，政府不断提升公信力，社会不断释放宽容度，文化不断提高软实力。