地方发展不能只顾当下
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-15 01:14 来源: 第一财经日报西双版纳正在上演的“最后圈地狂潮”、开发商公然填湖甚至违规开发,这些乱象经本报报道后,引发社会广泛关注,并引起国土督察部门的警惕和高度重视。本报昨天的消息称,国家土地督察成都局日前就上述情况展开调查。
发生在西双版纳的“圈地潮”,本质是以旅游地产名义圈占土地资源和旅游资源,涉嫌变相违规用地。比如,部分旅游地产正顶风建设高尔夫球场等国家明令禁止的项目;又如有些项目以旅游地产为名,实际上是搞房地产开发。目前,国家土地督察成都局正在就包括土地利用、耕地保护、用地审批及是否存在违法占用土地等展开调查,公众也在等待这一调查的结果。
对于商人而言,大量圈地的逻辑是盈利。不论圈地的理由是什么,盈利的逻辑很清晰。但对于当地政府来说,政府之手如此有力地推动这个“圈地潮”,其目的还是希望招商引资,销售土地,也多少出于土地财政的考虑。当地国土部门对用地指标根本没底,却抱有侥幸心理,将旅游项目当成圈地工具。更需要警惕的是,当地热带雨林的破坏,在环境与生态意义上的代价相当惊人。一本名为《雨林》的西方书籍,曾经提出过沉重的警告。
西双版纳,古代傣语为“勐巴拉那西”,意为“理想而神奇的乐土”。在这片土地上,神奇的热带雨林自然景观和曼妙的少数民族风情吸引了大量游客。可叹当地政府的一些做法,与资本形成合力,很可能透支这片土地的未来。说到底,这样的“圈地潮”反映出的是地方主事者短视、浮躁与功利的心态。
本报根据官方资料统计发现,目前众多知名或不知名的开发商、非开发商在西双版纳投资旅游地产的资金规模已经超过1500亿元。撇开土地违规之类的问题不谈,如此巨额的资本,将会把西双版纳这片土地改造成怎样一个样子?将会给当地生态造成怎样的破坏?地方主政者应该仔细思量。
显然,地方政府也好,相关投资商也罢,算的都是自己那本账目。各人算各人的账,这原本正常,可惜,此番“圈地潮”,却是以伤害长远利益、透支公共利益的方式,谋得小集体利益。很多东西,一旦失去,往往难以甚至无法再恢复和弥补,或者恢复的代价相当沉重。为子孙后代考量,当代人行为做事,真的是要三思而后行。
其实,在西双版纳之前,海南早就有过“圈地潮”。与西双版纳一样,海南同样也以旅游资源丰富闻名。前几年,各路投资者涌入海南“圈地”,一时势头很大。随着国际旅游岛概念的推出,海南更成了一些冒险家的乐园,包括民企老板、香港富豪,以及不少国企等,都曾来到海南“圈地”,“圈地”手法花样迭出。这个过程中出现的违规用地现象,并不令人奇怪。同样,海南的生态环境,也曾因此遭受一定的破坏。
近几年来,针对违法违规用地行为的整治,力度是越来越大,办法也越来越多。但就是在这样的高压环境下,各种变相用地,乃至突破用地指标的事件仍是屡见不鲜。在西双版纳,商业地产难以批出土地,就借旅游地产名头“圈地”,而在其他一些地方,可能就会打出城乡统筹、建设新农村的旗号,通过“以租代征”等方式,大规模“圈占”耕地。利益的诱惑,常常使人短视,使人忘乎所以。不止于海南,不止于西双版纳,在更多的地方,以利益的名义,苗头性、倾向性违法违规问题目前仍然凸显。无疑,在打击违规违法用地方面,监督、惩戒还须更为严厉才行。
美丽的西双版纳,正遭受“圈地狂潮”之袭,这是这片土地的不幸。幸运的是,问题正在暴露,调查也已进行,这给制止违规用地提供了契机,也给当地生态环境的保护提供了契机。希望舆论这次的介入,能够让相关主事者有所警醒,有所反思。