4月财政收入减速 学者呼吁政府减税、节约支出

　　近日，财政部公布4月份全国公共财政收支情况。数据显示，4月份全国公共财政收入10774亿元，同比增长6.9%，其中税收收入9428亿元，同比增长2.6%；而同期CPI指数为3.4%。

　　1-4月份全国财政收入和税收收入，维持一季度增速下降的趋势，并在此基础上进一步下滑。

　　地方财政收入快于中央

　　经济增速下滑无疑是造成税收个位数增长的主因。4月份规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般贸易进口等宏观经济指标，都在一季度的基础上增速进一步放缓，这导致与主体经济运行密切相关的增值税、营业税、进出口环节税收等，其增速也跟着进一步放缓。

　　4月份的CPI和PPI，也在一季度的基础上进一步回落。4月份CPI为3.4%，低于一季度的3.8%。4月PPI为-0.7%，也低于一季度的0.1%。这也使得以现价计值的税收收入增幅下降。

　　业内专家指出，国家陆续出台的一些减税政策，也在一定程度上影响着税收的增速，如提高个人所得税免征额，降低进口关税税率，在上海试点的营业税改增值税等。

　　按中央和地方来划分，4月份地方本级财政收入5297亿元，同比增长8.8%；中央财政收入5477亿元，同比增长5%。1-4月份累计，地方财政收入同比增长15%；中央财政收入同比增长10.1%。

　　之所以存在中央与地方财政收入增速的差别，且地方增速快于中央。中国社科院财贸所税收研究室主任张斌认为，主要跟中央与地方税收种类不同有关。由于地方税收收入中，有一部分跟经济运行的关联度没有那么大。

　　另外，4月份的非税收收入仍然保持高速增长，同比增长了51.4%，远高于税收和财政收入的增速。

　　财税专家指出，由于财政收入为地方政府及相关部门的考核指标，在可预判税收收入将随主体经济下行的情况下，地方会加强对非税收收入的征缴。

　　逆向调节，减少开支？

　　4月份全国财政支出7885亿元，同比增长8%。1-4月份全国财政累计支出32003亿元，同比增长26.2%；在一季度同比33.6%增速的基础上，有所放缓。

　　财政部财科所副所长苏明指出，我国将今年GDP的增速调整到7.5%，在年初制定预算时，也调低了全国财政收入的增速，今年为9.5%。财政收入增速下降，应该说是在预期范围内。不过，也需要密切关注财政收入的数据，如果收入跟不上的话，势必会影响到预算的执行。

　　张斌认为，经济下行时，需要通过逆向调节，来帮助经济恢复。所谓逆向调节，就是在经济下行时，需要进一步减免税费，通过减税，提高企业经营活力，促进经济的恢复。

　　财政部财科所副所长刘尚希根据自己的测算，发现我国GDP和税收呈现如下关系：GDP增速低于9%的时候，税收会是个位数的增长；GDP增速高于9%时，税收则可能达到20-30%的增长。

　　刘尚希进一步指出，未来我国经济再回到9%以上的增速，可能性不大，因此，税收高速增长的时代可能也将宣告结束。在此情况下，政府需要节约开支，提高支出效率。

　　他认为，未来政府应该调节支出结构，一些经济建设、城市化、基础设施等，不能片面追求高速度；甚至民生支出方面，也需要有一个过程，不断地去改善。他认为支出应该遵循这样一个原则：雪中送炭的钱要尽量花，但锦上添花的钱则要注意节制。