收储新预案剑指肉价大起大落

　　作者: ■江国成

　　国家发展和改革委员会14日宣布，有关部门目前正严格按照新的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，组织开展冻猪肉收储工作，防止生猪价格过度下跌。政府为何出手托市？新的调控预案有哪些主要特点？记者就此采访了发展改革委价格司副司长周望军。

　　全国农副产品和农资价格行情系统监测显示，今年1月下旬以来，全国猪肉价格持续下降。另有统计表明，春节以来，北京、上海、重庆等大中城市猪肉价格下跌了两成左右，全国猪肉价格创下2011年6月以来的新低。4月下旬以来，受政府调控和市场调节综合作用，生猪价格跌势有所放缓，但截至5月2日，猪粮比价已经连续4周低于6∶1的盈亏平衡点，生猪生产整体仍处于亏损状态。

　　但也有专家表示，受到人工成本及饲料涨价等因素的影响，猪价不可能一路下跌。下半年，生猪出栏量减少到一定程度之后，猪价可能出现大幅反弹。

　　周望军在接受记者采访时表示，政府依法调控是为了保护生猪生产者和消费者的合法利益，避免猪肉生产和价格的大起大落。

　　他说，如果跌破6：1盈亏平衡点，不采取措施，那么猪肉价格会进一步下跌，养殖户就会把母猪杀掉，减少存栏。把母猪杀掉之后，下一次猪肉价格涨起来的时候，猪肉就供应不上，肉价就又可能“涨到天上去了”。

　　他表示，6：1的盈亏平衡点是生猪价格和作为生猪主要饲料的玉米价格比值，这也是生猪养殖盈利亏损的平衡点。这个被称呼为“猪粮比”的数值越高，说明养殖利润越好，反之则越差。

　　为防止生猪价格过度下跌，发展改革委等六部门11日联合发布了《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，要求各地适时开展猪肉收储工作。

　　周望军表示，收储部分猪肉可改善市场供求关系，稳定市场价格。新预案除了防止生猪价格过度下跌，还要防止生猪价格过快上涨，8．5∶1的猪粮比，是防止生猪价格过快上涨的预警点。

　　他说，过度下跌会损害养猪户利益。但是猪肉过度上涨也会增加城市居民，特别是低收入群体的生活负担。价格过高时，有关部门要通过抛售储备，保证供应，平抑市场。低价时把农民的猪收回来，通过储备猪肉，通过减少市场的供应，稳定价格。

　　发展改革委表示，新预案的出台，将进一步提高政府生猪市场调控的前瞻性、灵活性，对缓解生猪生产和市场价格周期性波动，促进生猪生产持续健康发展发挥更加积极的作用。