规范教辅书市场并不仅是“价格问题”

　　本报评论员 祝乃娟

　　不久前，国家发改委网站上刊发了《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，该通知是由发改委、新闻出版总署、教育部联合印发。这个通知要求，从今年秋季学期开始，中小学生使用的主要教辅材料，将实行政府指导价管理。这份通知甚至细化到了，规定了不同纸张规格教辅正文印张基准价。通知的发布主要是为了规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，它是全国治理教育乱收费工作的一个重要部分。

　　教辅出版市场目前存在着一种秩序混乱的状态。在这估算的250亿元教辅“蛋糕”的瓜分过程中，存在着一些出版商、中间商高定价回扣、强行征订、抄袭、盗版严重等问题。这个利益链条供养着大批靠书号赚钱的国企、水平层次不齐的作者、良莠不分的书商。并且，更为严重的问题是，在一个竞争压力不断加大的灌输式教育体制里，由于教辅书的数量越来越多，因此同质化越来越严重，最普通的家长和学生有时可能无法辨别哪些书才是自己真正需要的，而因此白白浪费时间与金钱。

　　毫无疑问的是，要解决这些混乱，光靠实行教辅书政府指导价是无法根除某些积累已久的痼疾的。这个市场最大的混乱源头就在于国企和民间资本的不平等地位。对教辅书的出版最早仅限于人教出版社，后来大量的教辅书出版要么是以变通手段实现，要么是盗版。此后对于民间资本进入这个市场的规定基本也是颇有保留的默认现状，而没有质的变化。

　　这种原有的限制已经不太适应当下的现状。眼下种种被冠以“东教授“、”西专家”名号的教辅书，大大分流了人教出版社的教辅书，尽管有着利益的驱动，但也从侧面说明了人们对子女学习内容和方式的多样性要求。坦白说，这个出版市场也并不需要被特别授权，开放民资进入出版业并没有什么技术含量，只要做好规范即可。时至今日，民资在很多行业从事创作依然需要得到国企的点头，是不合理的。

　　我们需要真正为学生减负、为他们提供生动有趣、开发天性、培养创造力的真正有帮助的教辅书。因此，在给与民资平等地位的同时，需对教辅书的质量问题严格把关与评估，这里的评估机构与人员不仅需要高水平，也必须是该市场中的非利益方。