黄岩岛与美国的亚太棋局

　　杨昕韵

　　在菲采访期间，笔者看到菲律宾示威组织者反复强调不是针对当地华侨，告诉中国游客不要害怕。菲律宾民众很温和，反华声浪远不如我们想象的那么高。更多可能是其政府和领导人的自以为是。

　　目前的“世界霸主”美国，由国务卿希拉里在2009年7月高调宣布“重返亚洲”——先不讨论这是否一个伪命题，因为笔者认为美国从未真正离开过亚洲——但显然大部分人都过度解读了这句话背后的含义，包括菲律宾人在内。

　　当年菲律宾苏比克海军基地和克拉克空军基地的存在，是针对越南金兰湾的前苏联军事基地。随着冷战结束，加上菲律宾国内要求美军撤离菲律宾，以及美国削减军费，美军在1991年撤离菲律宾。时至今日，美军已不太可能重返菲律宾。对美国来说，现在需要的只是在南海的无障碍通行权，因此保留马六甲海峡边的新加坡基地已经足够。

　　在全球经济危机、美国全球战略收缩的背景下，目前美国的军事策略是尽可能避免引发冲突；如果无法避免战争，则让盟国冲锋在前，以消耗对手军事力量，美军则在后面驰援打击对手、赢得胜利。

　　事实也已经摆在面前：5月14日，美国参议院军事委员会主席麦凯恩在美国智库“战略与国际问题研究中心”，就美国亚洲政策发表演讲时表示，他不认为如果南海因为主权争端发生冲突时，菲律宾应向美方提出协防要求。他强调，美国希望南海主权争议通过多边谈判获得解决。

　　换句话说，目前黄岩岛的局势并没有触及美国的根本利益，因此美方无意插手。所以对于菲律宾掌舵者来说，黄岩岛其实也是烫手山芋，有玩火之嫌。

　　当然这并不代表美国不会为自己的未来打算。美军“北卡罗来纳号”核动力潜艇近日停靠苏比克湾，尽管菲方称美国在4月初就已提出申请，美国也强调潜艇只是例行停靠，但还是被菲律宾政界和舆论普遍解读为美国支持菲律宾。当然，这也招来了菲律宾一些民间团体的示威抗议，认为美国是在给已经走到悬崖边的中菲关系火上浇油。

　　其实这正是美国现阶段的南海战略所在：虽然菲律宾不是盟友，但美国也不愿意看到中国和南海周边其他国家太快达成合作开发的共识，导致美国失去在南海分一杯羹的机会。

　　笔者认为，南海问题应以力促双方回到谈判桌前为主，推动地区经济合作、共同勘探、共同开发，才是正道。

　　一味喊打并不能解决实际问题，反而会激化矛盾。

　　美国对亚洲自贸区的提议一直抱有戒心，担心随着亚洲经济一体化，东亚及东南亚各国在经济上彼此之间的关系会愈加紧密，会使美国在这一地区的政治影响力逐步下降。

　　麦凯恩5月14日在同一场合也说了，美国更重视亚洲的战略不是为了遏制中国或在亚洲寻求新冷战，而是为了维持美国在亚洲的利益和领导作用。

　　因此美国采取与新加坡、韩国、澳大利亚建立自贸区，与日本、韩国、澳大利亚等国进行军事合作，并利用东亚地区地缘政治特点——即普遍存在的领土主权争议来施加影响，通过经济、军事、政治等手段多管齐下，制约东亚地区的经济一体化进程，以维护其在亚洲的利益与领导地位。中日韩自由贸易区自2002年提出至今已经十年，但谈判之门却迟迟没有开启的根源，也在这里。

　　尤其目前美国经济遭受金融危机打击，对外经济援助减少，只能利用其他手段来补救其下降中的影响力。其手法就是模糊在主权问题上保持中立的态度，给某些国家的政治领导人以想象空间，利用历史遗留的主权争议挑起各类事端，来分化东亚及东南亚各国之间关系，阻碍区内经济交流的开展。

　　美国这样做，既避免了与中国发生直接的正面冲突，又能利用中国与周边国家的矛盾来为美国在亚洲谋取经济、军事利益的最大化，继续维护其在东亚及东南亚地区的政治影响力。

　　这样的局面，动武难道不更像是一个美国希望的陷阱吗？

　　（作者系第一财经频道驻香港记者）