“三变”绘就新疆生产建设兵团新蓝图

　　本报记者 姜 帆 牛 瑾 曾金华

　　中央新疆工作座谈会召开两年来，新疆生产建设兵团广大干部职工思想认识更加统一，责任感、使命感和紧迫感进一步增强，大开发、大发展、大建设的热潮激发出兵团上下无限的生机。统计显示，2011年，新疆生产建设兵团实现生产总值966亿元，增长16％。今年一季度，新疆生产建设兵团实现生产总值143.4亿元，比上年同期增长18.7％，增速加快2.8个百分点，实现了首季经济的“开门红”。

　　新疆生产建设兵团在经历了半个世纪的发展后赋予了“屯垦戍边”新的含义。新疆生产建设兵团政委车俊说，兵团要围绕跨越式发展和长治久安两大目标，把加快转变经济发展方式作为主线，着力构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础、具有兵团特色的“三化”发展格局，从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变，从“农业生产”向“工商经济”转变，争做新疆跨越式发展的先锋，当好新疆长治久安的基石。

　　从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变

　　加快城镇化发展，在新疆生产建设兵团有着十分重大的意义。中央领导同志指出：“要推进垦区城镇化。无论是增加兵团就业岗位、提高职工生活质量、增强兵团凝聚力，还是辐射带动周边县域经济发展和少数民族群众共同致富，都要求在垦区建设一批现代化城市和小城镇。这是事关兵团和新疆发展的长远大计。从安营扎寨到设市建镇，表明了兵团发展壮大的辉煌业绩，也是时代进步的需要。一座城镇，就是一个现代文明的聚集地，一个维稳戍边的堡垒。”

　　今年4月15日，北屯市市政基础设施工程奠基仪式在农十师、北屯市举行。同一天，新疆生产建设兵团2012年北疆片区保障性住房建设项目启动仪式在农五师八十六团举行。随后，新一年的城镇化建设施工全面拉开。

　　据了解，新疆生产建设兵团加快城镇化发展的总体目标是到2015年，兵团城镇化率确保60％，力争达到65％。到2020年，力争所有具备条件的师按照石河子模式增设县级市，城镇化率确保达到70％，力争达到75％。

　　兵团城镇化发展的基本思路，是在新疆城镇体系总体规划框架下，加快石河子市等5个城市的发展，按照“共建、共享、共赢”原则，建设好师部所在城区和兵地共建城区；按照小城市的标准，做好垦区中心城镇的规划和建设工作；高起点规划、高标准建设、高水平管理132个一般团场城镇和300个中心连队居住区；初步形成布局合理、重点突出、特色鲜明、发展协调的城镇化发展新格局。

　　从“农业经济”向“工业经济”转变

　　农业是兵团发展的基础。经过多年的发展，如今，新疆生产建设兵团农业现代化水平已经领先全国，在基本普及机械化和六大精准农业技术的基础上，正在向信息化、产业化快速推进。

　　在新疆这样一个远离内地大市场的地方怎样发展现代工业？新疆生产建设兵团确立了坚持优势资源转换战略和大企业、大集团战略，重点突破纺织、食品、化工、建材、能源、农业机械六大产业的发展方式。2011年，兵团实现工业增加值256亿元，规模以上工业实现利润突破70亿元，创历史最高水平。今年第一季度，新疆兵团实现工业增加值59.44亿元，比上年同期增长26.6%；规模以上工业增加值47.11亿元，增长35.1%，增幅比去年同期加快11.3个百分点。

　　工业比重增加了，新疆生产建设兵团持续几十年以农业经济为主的经济结构正在发生重大变化，新格局正在形成。

　　从“我要离开”向“我要回来”转变

　　在采访途中，记者碰巧赶上了一场婚礼。新郎刘希波和新娘付玉霞情况类似，户口都在五一团场但都不是兵团职工。

　　上世纪80年代末，由于兵团条件艰苦，很多年轻人从兵团流失，他们也离开团场到地方上做起了小生意。如今，他们最大的心愿就是能够回到兵团，做兵团职工。

　　民生连着民心，民生凝聚人心。近年来，兵团在改善民生上舍得投入，敢于投入。2011年，兵团以组织实施民生建设的十件实事为抓手，继续加大对民生建设的投入力度，全年用于民生建设的支出共计365亿元，比2010年增加51亿元，占兵团公共预算总支出的81.28%。

　　“我这辈子做梦都没想到能领到退休金，我从心里感激党，感激兵团。”农八师142团2连职工高龙群说。1967年，高龙群从四川来到兵团，参加了当时的“五七”家属排。退休后，没有任何收入的她一直同女儿居住在乌鲁木齐。兵团将“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹后，高龙群办理了补费参保手续。现在，她每月都可以领到退休金了。

　　今年兵团的双语教育也得到加快推进。统计显示，兵团共计投资1.85亿元，新建了113所双语幼儿园，使兵团少数民族儿童接受双语教育的比例达63.6%。与此同时，医疗和公共卫生服务体系建设质量和水平也得到明显提高。

　　一项项民生工程，体现了为民、便民、爱民的理念，如一股股奔流不息的暖流，滋润着兵团职工群众的心田。新疆生产建设兵团司令员刘新齐说，新时期兵团要更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，率先在西北地区实现全面建设小康社会任务，“我们要力争在5年的时间里，使兵团综合实力明显增强，维稳戍边能力明显提高，职工群众生活明显改善。”