林伯强称魏桥模式属厂网结合不可借鉴

　　■ 本报记者 黄烨

　　不经意间，山东魏桥集团就成了挑战“电老虎”的明星企业。日前，有消息称，魏桥集团自办电厂不但为旗下的企业供电，还向周边的其他企业和居民供电。更吸引眼球的是，魏桥集团的电价“比国家电网低了1/3”。

　　但在中国电力企业联合会(下称“中电联”)副秘书长欧阳昌裕眼中，魏桥集团已经违法，并存在安全隐患。“仅山东省，就有179家企业建立了企业自备电厂。但像魏桥集团超越供电范畴向社会用户供电的仅此一家。这是一种违法行为。”5月20日，在接受中央人民广播电台采访时称，欧阳昌裕称，通常自备电网是与大型工业企业的电压等级相配套建设的，“对社会供电需要改建、附加一些变电降压设备，这对供电会存在一些安全隐患”。

　　“法理不外乎人情。”一位业界律师昨日对《国际金融报》记者表示，“据现行的《电力法》和《价格法》，虽然魏桥集团的行为被定义为违法，但这是不是提供了另一种居民用电的思路？同时，相关部门或也该思考，一家民营企业能提供低于市场很多的电价，为什么国有企业做不到呢？”

　　涉嫌违反《电力法》

　　对于像魏桥集团这样的大型生产企业来说，拥有自备电厂属于正常现象，且并不违反中国的相关法律。

　　据媒体报道，“魏桥集团不但为本集团旗下企业供电，同时也通过自建电网向其他企业供电。”报道称，“0.6元/度是魏桥集团对外供电中较高的商业用电价格。在魏桥的家属区，魏桥的供电价格是0.35元/度。家属区之外国家电网的居民用电价格是0.6元多/度。”

　　不仅如此，“魏桥集团旗下企业用电价格不到0.3元/度”，因为价格优势明显(当地工业用电价格接近1元/度)，周边其他城镇的企业都会向魏桥集团购电。上述报道还总结称，无论是工商业用电，还是居民用电，“魏桥集团的电价都比国家电网要低1/3以上”。

　　一则报道“激起千层浪”。魏桥集团的举动不仅获得了很多消费者的称赞，还被一些网友认为是挑战“电老虎”的急先锋。但国家发改委的一番表态却打落了魏桥集团的“高帽”。

　　在接受媒体采访时，国家发改委价格司一位负责电价的人士表示，“毫无疑问，企业自备电厂的电用起来肯定便宜很多，但这不符合《电力法》，安全、环保方面也有问题。”该人士还对媒体称，“电网企业需要承担社会责任，企业自备电厂不必考虑这些，只要高出自己的发电成本价，就可以售电。”

　　“从相关规定和法律条文看，魏桥集团的行为确实违法了。”江苏诺法律师事务所吴俊锋律师对《国际金融报》记者表示，中国《电力法》第21条规定，电网运行实行统一调度、分级管理；第25条也规定，“供电营业区的划分，应考虑电网的结构和供电合理性等因素，且一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”。但就现状而言，魏桥集团属于“第二个营业机构”。

　　“另外，《价格法》也在某种程度上不支持魏桥集团的行为。”吴俊锋称，“比如，政府在必要时可实行政府指导价或政府定价，其中就包括重要的公用事业价格和重要的公益性服务价格。”

　　中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者表示，“业界都称‘市场煤’、‘计划电’。之所以称为‘计划’是因为，电价的构成中不止有煤价的因素，还有国家规定的环保、安全和工程建设方面的收费。”

　　魏桥模式可否借鉴

　　吴俊锋认为，虽不符合国家的相关法律，但这起纠纷还是会引发消费者的思考：中国电价到底能不能降下去？反向思考，魏桥集团的低电价有没有可借鉴之处？

　　“中国电力市场还没有实现充分竞争，电价的成本还不透明，价格与大家期望的还有差距。”欧阳昌裕在接受媒体采访时承认。不过，欧阳昌裕强调，“像魏桥电厂这样的环保设施不完善、运行安全无保障的低成本运行模式不能成为改革的样本。”

　　“没有借鉴意义。”能源专家林伯强对《国际金融报》记者直言，“最关键的原因是，魏桥集团某种程度上既承担了电厂的责任，也兼备了电网的功能。也就是说，魏桥模式属于典型的‘厂网结合’。这与中国电力体制改革的初衷并不符合。”从2000年开始的电力体制改革中，确定了主辅分离、输配分离、厂网分离的原则。其中，目前相对成功的就是2002年厂网的分离，形成了国家电网和南方电网两家电网企业。“推广魏桥模式，就是回到电力改革之前。”林伯强说，这显然不会为相关部门接受。

　　不过，林伯强强调，魏桥模式给业界的提醒是：可进行相关试点，即适当引入竞争，在相关部门的允许下，某家民营企业可于某个区域，在与国家电网一样的监管条件下，进行小规模的试运行。“从中比较，到底是民营企业价格优势、供电优势强，还是电网公司能保持稳定的运行效率。”林伯强认为。

　　媒体则呼吁，应借此机会，推动《电力法》的重新修订与电力体制改革的继续向前。有分析人士认为，《电力法》原有的一些规定和内容“已经滞后”，且持续十年之久的中国电力体制改革实际上“已停滞不前”。

　　而消费者认为，姑且不论魏桥模式的对与错，相关部门和企业应首先算清楚一笔账，即国家电网公司比魏桥集团高出的成本，是不是真的都用到了环保、安全管理等实处？在适当的时机下，是不是也应该公布更明晰的电价成本构成？