扎实推进扶贫攻坚

　　当前，扶贫开发已经从以解决温饱为主转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。各级各部门一定要充分认识扶贫开发的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动新阶段扶贫开发工作迈出新步伐。

　　要围绕实现新一轮扶贫开发的主要目标，以连片特困地区和环首都贫困地区为扶贫开发主战场，确保在5个方面取得实质性进展。

　　一是实施扶贫攻坚，推动连片特困地区加快发展。加快制定燕山-太行山和环首都连片特殊困难地区、黑龙港流域等重点区域发展与扶贫攻坚规划，抓紧编制整村推进、扶贫搬迁、定点帮扶等各类专项扶贫开发规划。对国家划定的燕山-太行山特困片区，要全力支持、集中投入、综合开发，优先解决制约发展的瓶颈。同时要结合我省实际，把黑龙港地区作为省级连片特困地区，参照国家政策予以支持。国家和省大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排，适当提高连片特困地区重点项目投资补助标准或资本金注入比例，提高农村小型基础设施建设补助标准。

　　二是推进开发式扶贫，提高贫困地区自我发展能力。全面提升贫困地区基础设施和公共服务水平，着力实施一批基础性、公益性重大基础设施项目，加强贫困地区文化、信息基础设施建设。按照“扶贫到户、产业开发”的思路，以实施扶贫开发“细胞工程”为载体，积极推广农业先进适用技术，抓好设施蔬菜、优质果品、特色养殖的规模化、标准化建设。以提高就业、创业能力为目标，深入实施“雨露计划”，加强贫困地区实用技术人才、经营管理人才的培养。对贫困村初中高中毕业后未升学、未就业的新生劳动力，引导和鼓励其接受就业培训，对有意外出的劳动力实施转移就业技能培训。农村最低生活保障标准、人均补差要与全国平均水平同步增长，新型农村社会养老保险年底前要实现全覆盖。

　　三是深化社会扶贫，进一步巩固发展大扶贫格局。精心组织党政机关、国有企事业单位开展定点扶贫，对重点村实行全覆盖，确保列入规划的贫困村都有领导联系、都有单位帮扶、都有干部驻村。进一步深化“一对一”对口帮扶，完善发达地区与贫困地区联系帮扶长效机制。引导各类组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。

　　四是坚持自主扶贫，激发贫困地区发展的内在动力。要充分发挥主体作用。坚持把外部的支持帮助与内部的努力进取结合起来，激发贫困地区广大干部群众的积极性、主动性和创造性。要广开脱贫致富门路。创造性地贯彻落实国家和省扶贫开发政策，利用本地优势，发展高效农业，深化农产品深加工，提高农产品附加值。要脚踏实地干事创业。贫困地区的广大干部特别是党政主要负责同志，要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，了解群众疾苦，掌握实际情况，研究脱贫致富办法。

　　五是率先实现突破，建设好环首都扶贫攻坚示范区。做到高目标定位。经过几年的努力，使这一区域每个贫困家庭有一个增收项目，扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平，9个县与北京相邻县(区)的发展差距明显缩小。坚持高起点规划。组织一流的设计单位和专家，高质量编制总体规划和专项规划。坚持高质量推进。要抓好特色农业，以一村一品、一乡一业为目标，充分发挥环首都区位优势，大力推进规模养殖、精品蔬菜、优质果品、中药材种植等优势特色产业，增加群众收入。

　　各级各部门要以坚定不移的决心、顽强拼搏的精神、扎实有效的工作，努力夺取扶贫开发事业的新胜利。第一，落实责任，合力推动。坚持党政“一把手”负总责，各级扶贫开发领导小组和各有关部门各司其职、密切配合。第二，完善政策，强化保障。进一步完善支持特色产业发展的政策措施。第三，整合财力，加大投入。中央下达财政扶贫资金新增部分主要用于燕山-太行山连片特困地区。省财政安排专项资金支持连片特困地区发展。各扶贫开发重点县和有扶贫任务的市，每年也要从地方财政收入中安排预算内资金用于扶贫开发。第四，健全机制，科学实施。要从实际出发，按照新的扶贫标准，摸清底数，建档立卡。

　　（责任编辑：王雅洁）