多部委酝酿扩内需新政

　　●南方日报驻京记者 赵晓娜 实习生 高红娜

　　国内经济“三驾马车”中投资和出口的放缓，使得扩内需成为稳增长的要义。记者注意到，5月份以来，国家多部委出台或酝酿多项扩大内需政策。专家预测，业界分析，中国经济政策已经从政策放松逐步转变为政策刺激，未来可能出现更大规模的刺激消费政策。

　　多部委合力扩内需

　　363亿！上周，国务院常务会议决定，中央财政安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品。这是继家电“以旧换新”和“家电下乡”消费刺激政策之后又一项重要的促消费措施。

　　实际上，自5月初开始，国家发改委、财政部、商务部和工信部等部门密集调研，酝酿新一轮扩大内需系列政策，从消费、政府投资以及企业扶持方面给予支持。

　　消费方面，除上述节能补贴外，工信部正在加紧研究制定消费品工业增加有效供给、促进消费需求扩大的指导意见，从扩大有效供给的角度来匹配老百姓支付能力。

　　政府建设投资方面，日前，国务院温家宝总理在湖北调研时明确指出，要“保持适度的投资规模，尽快启动一批事关全局、带动作用强的重大项目”。而国家发改委的动作也证明了这一点，其近日不仅批复一批机场建设项目，还核准了一批水电站项目。据了解，目前已获批项目明显倾向于中西部地区、三农及民生保障项目。其中，获批的交通基础设施项目数量最多。

　　此外，国家对企业的关注扶持力度也逐步加强。其中，工信部协同发改委、财政部等部委，继续加大对企业收费乱摊派的清理力度，从减轻涉企收费、针对中小微的惠企政策以及加强为企业减负的宣传三个方面推进。

　　消费成“三驾马车”主力

　　观察人士认为，国内经济中 “三驾马车”中投资和出口正在放缓，扩大内需成为推动经济平稳增长的主要力量。

　　国家统计局11日发布的数据显示，4月份实际使用外资84.01亿美元，连续6个月下跌。今年1至4月，我国固定资产投资增速为20.2%，创下2003年以来的最低值；前4个月民间投资增速为27.3%，较一季度下滑1.6个百分点。4月份规模以上工业增加值较3月份下滑2.6个百分点，为2009年6月份以来增速首次跌破10%。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁接受南方日报记者采访时称，4月份国内经济宏观数据发布后，国务院以及相关部委对稳增长更加重视了。“从目前来看，扩内需成为拉动经济平稳增长的主要动力。”

　　预计还将出台更多新政

　　在中信建设证券有限责任公司首席宏观经济学家诸建芳看来，系列扩内需新政策，显示国家对经济已经从政策放松转为政策刺激。他解释，此前国家对经济的总政策是经济政策被动的放松，而近期的政策则显示出较强的主动性。他预测，国家正在启动新一轮的刺激性政策，以期扩大内需。

　　牛犁认为，国家实施的363亿节能产品补贴是国家能耗行业转型升级、促进节能减排工作的一个切入点。“国家发改委副主任解振华说过，十二五期间节能减排、环保相关的产业市值将达到万亿以上，363亿只能算其中很小的一部分。”他预测，国家相关部门在节能减排领域将有新的刺激政策。

　　牛犁认为，现在扩内需的核心任务是扩大消费，而消费扩大的唯一个前提是居民收入占整个经济的份额要增加。此外，建立完善的社会保障体制，人们才敢大胆消费。