川渝腹地产业互动加深 合作机制仍待改善

　　文静 肖夏

　　近日，四川省政府颁布了实施成渝经济区域规划的具体分工方案，确定了成都以及区域性中心城市的发展定位，将着力打造沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带和渝广达发展带。

　　重庆市社科院研究员李勇称，当前四川环渝腹地第一梯队和重庆之间的合作逐渐加强，正推进成渝经济区不断向深度发展。

　　不过，四川省政府参事、西华大学经济学院区域社会经济所所长陈国先认为，由于区域间的竞合关系，目前这种合作尚未成为成渝经济区发展的主动力。

　　环渝发展带合作加深

　　广安和达州均地处川东北，比邻重庆。按照2011年5月国务院正式批复的《成渝经济区区域规划》，渝广达发展带是成渝经济区的五个经济发展带之一，包括重庆主城区和广安、垫江、梁平、达州、开县、万州。

　　重庆正在打造的笔电生产基地，令这一经济带的商业合作异常踊跃。

　　近日，四川广安市将富士康笔电底壳项目招商到了下辖的邻水县，为重庆笔电配套。

　　李勇透露，广安已为重庆企业深度开发了5-6个工业园区，在下辖的邻水县和岳池县都有为重庆汽摩、电子产业配套的企业入驻。

　　“广安还是重庆的菜篮子。”5月17日，广安市常务副市长罗增斌于重庆举办的渝洽会上称，重庆正在与广安就此建立联席会议机制。

　　达州市也加快了对落户重庆的纬创、仁宝、惠普配套企业的招商。达州市长何健称，“全市已派出小分队，到长三角、珠三角一家一家的招。”

　　本次渝洽会，达州获得了275亿的订单，有四五家来自东莞、深圳的笔电配套企业。何健称，今年达州在渝洽会上组织了专场“融入重庆产业配套推介会”。

　　何健称，除了笔电项目，达州亦希望在汽摩、机械等方面向重庆提供配套。

　　“融入重庆不光是产业，我们还要为重庆订单式培养技术工人和管理人才。”何健说，达州市已投入30亿元建立西南职业教育园区。

　　重庆到达州的投资也很踊跃。作为川气东送的起点，达州是西部重要的天然气能源化工基地。近年来，达州四成的外来投资额来自重庆。

　　除了“渝广达”经济带，地处川南、位于成渝经济区沿长江发展带上的泸州和宜宾也在加深与重庆的合作。

　　“泸州拥有四川第一大港，重庆的寸滩港和果园港，都是深水港，这不仅对于泸州，甚至对于整个四川，都是重要的互补。”李勇说。

　　“酒都”宜宾和重庆中小企业之间合作也在加大。

　　宜宾市委、市政府副秘书长左江说，在制造业板块，到宜宾投资最多的一直是重庆的中小企业。今年1-4月，重庆投资宜宾的49个项目已到位资金25亿元，居省外投资第三位。

　　合作机制待改善

　　在国务院正式批复的《成渝经济区区域规划》之前，四川就非常重视环渝城的发展。在2009年10月，四川推出促进环渝四川六市融入重庆都市圈的指导意见。

　　四川省省长蒋巨峰当时提出，为打造成渝通道发展轴，要求毗邻重庆的六城市主动融入重庆都市圈，努力成为重庆“菜篮子”、引进重庆“车轮子”。

　　他要求六市主动接受重庆的辐射，特别是要借力重庆的政策为自己所用。

　　重庆对此也持欢迎态度。重庆市发改委主任杨庆育称，重庆的发展需要周边的各种要素支持，另一方面重庆与周边的四川六市在汽车摩托车领域的配套关系，可实现互利共赢。

　　李勇认为，四川六市成为重庆经济发展的腹地，令重庆的城市群有了绵延的空间，也为重庆产业集群提供了更全面的配套，同时可推进川渝之间人才、劳动力方面的互补和进一步融合。

　　但陈国先认为，当前川渝合作虽有一定进展，仍不尽如人意。

　　陈国先称，渝西农业和川中腹地几个县都是丘陵地区，但一直没有进行深度合作，而招商引资承接的更多是工业项目的投资。

　　川渝在产业上也存在同质化。如汽车产业，重庆正在打造汽车之都，而四川也想做大汽车产业，这种竞争关系令两地很难相互借鉴和展开技术合作。

　　陈国先认为，由两个平行的政府来推动成渝经济的建设，合作存在很大难度。

　　两地学者均认为，成渝经济区应有一个更高规格的协调机构，类似于加强东三省合作的东北办，对两地包括基础设施在内的重大项目起到统筹协调的作用。