专卖局干扰控烟？

　　本报记者 刘涌 北京报道

　　5月31日是世界无烟日，今年世界无烟日的主题是“警惕烟草业干扰控烟”。5月24日，新探健康发展研究中心、中国控烟协会、中华预防医学会三个组织联合发布了“2012年世界无烟日主题报告”（以下称“主题报告”），呼吁揭露并抵制中国烟草业对控烟的干扰。

　　主题报告指出，目前中国烟草业干扰控烟的手段主要包括八种：淡化控烟公约的法律约束力、否定烟草危害的科学证据、制造“低焦油、低危害”和“中式卷烟”的骗局、拒绝在烟包上使用图形警示、阻挠提高烟草税和价格、变相利用赞助等形式促销、鼓吹高档卷烟以及引诱青少年吸烟。

　　近半年以来，围绕中式卷烟技术参与国家科技奖评选、烟草研究人员当选工程院院士等事件的争论，实际上已经集中体现了烟草降焦减害的理论与控制烟草危害之间的争论。

　　在两起事件中，30位院士和7个民间组织先后公开发表联名信，并都指出，“降焦减害”缺乏科学依据，烟草中所含的有害物质没有显著差别。

　　协和医科大学全球控烟研究所杨功焕教授指出，从控烟的角度，在外包装上使用警示图形、提高烟草税和价格都已经证明是控烟的有效手段。

　　目前包括美国、俄罗斯、印度、巴西等六个国家，已经允许在烟包上使用图形警示。而根据国际研究表明，卷烟零售价每提高10%，消费量可减少4%到8%，而同时税收可增加7%。

　　但这些措施，都尚未在我国采用。新探健康发展研究中心主任王克安指出，我国控烟规划长期难以出台，主要是烟草专卖局反对将烟草空框架公约的内容纳入到规划内容当中。

　　主题报告认为，国家烟草专卖局与中国烟草总公司两块牌子一套人马的机制，决定了它不可能同意在控烟立法和政策中采取有力措施，出台的只能是软弱无力的政策。中国烟草总公司以国家烟草专卖局的身份参加我国履约控烟领导小组，有违公平原则。

　　中国控烟协会常务副会长许桂华呼吁，国家烟草专卖局和中国烟草总公司应尽快实施政企分开的体制。