房产税年内难推广 限购令可能会微调

　　□记者俞佳报道

　　昨天，中国社科院在北京发布2012《房地产蓝皮书》，对今年房价走势、调控新政等作了分析预测。蓝皮书认为，2012年房价将有所回落，但总体降幅不会很大，房产税很难在年内得到推广，限购令或将成为京沪常态制度。

　　房价几无上涨可能

　　《蓝皮书》指出，2011年在主要城市实施限购政策的情况下，全国商品房成交量增速趋缓，北京、上海等7个省市商品房、住宅成交量下降。房价上涨势头得到初步抑制，全国商品房均价增速与2010年基本持平，京、沪、晋等省市住宅均价下降。

　　对于2012年的房价走势，《蓝皮书》预测，今年房价将延续上年末的盘整态势，预期房价将有所回落，但总体降幅不会很大。由于需求低迷，几乎不存在房价上涨可能性，但由于当前房地产开发成本，特别是土地购置成本很高，大幅降价将意味着多数开发项目面临亏损，在经济和政策前景明朗前，多数开发企业将选择观望态势，不情愿轻易降价。

　　据《蓝皮书》分析，虽然部分开发企业出现债务危机被迫低价处理存量房产，也有企业欲通过价格战实施并购策略，整体房价将在盘整中有所回落，但是，总体上房地产行业准入限制少，剧烈的价格战很难形成，总体房价降幅不会很大。

　　房产税年内难推广

　　针对现有调控政策，《蓝皮书》并不看好房产税年内铺开，并认为限购令可能有所变化。

　　《蓝皮书》表示，继上海、重庆征收房产税试点后，全国性房产税政策出台被热议。不排除面向新增市场的上海模式或仅面向高档商品房的重庆模式在其他城市实施推广，但考虑房产税影响深远，所需的信息技术要求也较高，面向整体存量市场并以过度持有房产作为征税对象的房产调节税很难在2012年出台和推广。

　　《蓝皮书》还称，在各利益相关方影响下，2012年部分城市具体限购措施可能有所变化，如对首套住房定义、二套住房限购、非户籍常住人口限购放宽，限购手段也可有从硬性的交易限制转向信贷限制。不过，北京、上海等超大城市，考虑城市人口规模限制要求，针对外来人口的住房市场限购可能作为一种常态的制度存在。

　　保障房或因“融资难”减速

　　“由于土地出让金锐减，各城市地方政府的住房保障筹资难度增大，相对于上年度，2012年度保障性住房建设步伐将呈现减速态势。”不乐观的理由在于保障性住房融资与管理机制的不健全。《蓝皮书》指出，保障性住房建设尚未形成一套完备的金融支持政策体系。保障性住房建设融资渠道不畅，特别是公租房、廉租房这样的出租型保障性住房，资金投入大、回收期长、利润少，甚至是无利润或负利润，又缺乏相应的担保和保险政策，也没有明确的风险补偿机制和激励机制。