成都统筹城乡发展向纵深推进

　　 暮春之际，记者来到位于四川省成都市郫县安德镇的川菜产业化功能区。这个集中发展郫县豆瓣、川菜原辅料和农副产品精深加工产业集群的功能区已聚集项目82个，实现产值40多亿元。依托该园区，安德镇也获得了显著发展：2005年，城镇面积仅0.65平方公里、城镇人口8000人、财政收入500万元、农民人均纯收入3000余元、城乡收入差距为2.65：1，而到2011年底，相对应的这组数据已变为5.2平方公里、3.1万人、1亿元、1.1万元、1.93：1。

　　 安德镇的发展是成都市统筹城乡发展的一个缩影。国务院关于成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案批复以来，成都在统筹城乡实践中，坚持以工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的“三个集中”来推动新型城镇化、新型工业化和农业现代化的“三化”联动；打破城乡二元结构的制度坚冰，营造城乡生产要素自由流动、城乡居民自由迁徙、城乡公共资源均衡配置的制度环境；坚持把推进城乡一体化作为落实科学发展观的重大实践，不断引领改革向纵深推进。

　　 在新形势下，成都如何继续深化改革，巩固和扩大在全国前列的优势，进一步把试验区建成示范区？在刚刚结束的成都市第十二次党代会上，成都明确了今后5年全市工作的指导思想。其中最引人关注的，是成都提出大力实施“五大兴市战略”，奋力打造西部经济核心增长极，为在中西部地区率先基本实现现代化和国际化打下决定性基础。

　　 围绕“五大兴市战略”，成都当前正在着力推进“五大重点工作”。具体而言，即围绕实施“交通先行”战略，统筹规划、配套推进城市与农村的基础设施和生态环境建设。围绕实施“产业倍增”战略，推进一二产业互动、一三产业融合，加快构建“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业生产链条，实现农村持续发展、农民持续增收。围绕实施“立城优城”战略，统筹抓好市、县、重点镇和小城镇建设，加快产城一体发展，实施土地综合整治，集中连片推进新农村建设。围绕实施“全域开放”战略，推动政府职能转变，打造遵循国际惯例的政务服务环境；深化教育、医疗卫生、文化、社会保障和基层治理机制等改革；以行政效能高、社会秩序好、发展环境优、与国际接轨为重点，促进开放型区域中心和国际化城市建设。

　　 目前，成都市统筹城乡改革已步入“深水区”，还有许多领域需要进一步探索。成都将充分发挥群众主体作用和首创精神，依靠群众探索创新统筹城乡改革发展新的途径和办法。