京城普查暂住证

　　本报记者 张智 北京报道

　　 一大早，范师傅就穿行在狭窄蜿蜒的胡同里，挨户拜访片区的租户。

　　 范师傅是北京天桥片区留学路居委会的工作人员，他最近的主要工作是为片区内的租户办理新的、更换已经到期的暂住证。

　　 “我是居委会的。你有暂住证吗？”这是范师傅开口的第一句话。遇到称有暂住证，但一时找不到，也没打算补办的，范师傅就会多次登门，直到办证为止。

　　 这个片区和前门大街只有一条马路之隔，说起来和天安门几乎处在一条直线上。但和翻新的前门不同，这里有大量老旧的平房。胡同里随便拐进一个门，就能看见挤挤挨挨住着好几户人家，大门对大门，过道狭窄得甚至无法同时走两个人。

　　 高昂的租金价格把大量来京人员挤进平房里。范师傅说：“现在要对流动人口进行登记，查得严着呢。总得为他们的安全负责吧！”

　　 范师傅说得含蓄，主管办理暂住证的天桥派出所工作人员则直白得多：“按照道理就应该办证，这和你的信息挂钩，有任何问题，通过网络都能查到。”

　　 在关于暂住证的解释中，公安机关是这样表述的：为了保护外地来京人员和容留、雇佣外地来京人员单位和个人的合法权益，打击混迹其中的违法犯罪，公安机关依法对以下单位和个人进行检查：容留、雇佣外地来京人员的单位和个人；向外地来京人员出租房屋的单位和个人；年满16周岁，拟在京暂住一个月以上或在京从事务工经商及服务等活动的外地来京人员。

　　 记者采访看到，在西城区果子巷居委会、东城区的法华南里居委会，类似的严查都在进行中。工作人员走街串巷，想尽办法“发掘”每一个新增租户。

　　 这一幕似曾相识。2008年2月，奥运会前夕，北京警方在全市大规模检查暂住证，要求所有符合条件的外地来京人员必须办理暂住证。一时间，一些外来人口密集区域的派出所人满为患，许多人为了能及时拿到暂住证天还没亮就到派出所外排队。

　　 2010年，时任北京市公安局局长的马振川曾表示，自2003年《收容遣送管理办法》废止后，流动人口管理基本处于真空地带。因不少流动人口“拒”办暂住证，导致“底数不清”，官方无法掌握流动人口数量、职业等基础信息，2008年之后，北京警方至少推行了三次全市规模的“社区民警入户大走访”行动，片警挨门挨户查防流动人口。

　　 严查的另一个原因是配合治安整顿。

　　 此前宣武门英籍男子意图侵犯中国女孩给北京治安敲响了警钟。资料显示，2011年，北京市检察院第二分院共审查受理230件重大刑事犯罪案件，其中流动人口重大刑事犯罪案件178件，占该院总量的77.4%。尽管外国人不需要暂住证，但是依据相关条例，也应当去公安机关办理居留许可。

　　 现在，为了保证每个租户都办理，留学路居委会全程上门服务，租户只需要准备身份证复印件和一张一寸彩色照片，写好手机号和工作单位，交给上门的范师傅，然后在家里等着取件就行。

　　 而此前，办理暂住证要复杂得多。要准备租房合同复印件、房东身份证复印件和房产证复印件、本人身份证原件及复印件等。带齐这些文件去所在社区的警务工作站登记，领一张黄色的单子，随后将黄色的单子、身份证原件及两张照片去所属派出所办理。

　　 严查和简化办理直接加大了相关部门的工作量。在天桥派出所，办理暂住证的工作人员坐在宽大的桌子后面，面前放满了身份证复印件和一寸照片。而桌子左侧，则堆着高高的两摞红色的暂住证。每天，辖区内9个像留学路居委会这样的部门源源不断地送上需要办理的暂住证。

　　 而在整个北京地区，成百上千个居委会密密地分布在大街小巷里。天桥派出所工作人员表示：“这对流动人口是一种很好的管理。”