民间资本投入缓解交通建设资金紧缺

　　交通运输部称，投资领域、投资重点、投资服务和投资管理正在优化

　　交通建设资金紧缺形势下，山西组织省内七家大型煤炭集团出资成立子公司，再以此向银行贷款，融资数百亿元建设高速公路。一时间，民营资本进入公共服务品领域投资再次成为焦点。5月24日，交通运输部新闻发言人何建中对记者表示，民间资本进入交通建设领域可以缓解投资资金紧缺局面。今年1至4月，我国公路水路固定资产投资降幅收窄，公路水路累计完成固定资产投资2858亿元，同比下降5.2%。记者获悉，我国公路、水路领域对民间资本已开放多年，当前重点是出台有关法律、行政法规和政策进行监管，提升投资质量、服务品质。

　　今年全国两会期间，众多代表、委员反映，国务院2010年出台的“新36条”，推倒了垄断行业“投资围墙”，但一直没有细则落实，特别是金融、能源、交通等重点经济领域，民间投资依然突破不了“玻璃门”、“弹簧门”。为此，国务院要求各部门推出民间投资实施细则。而6月份将是各主管部门发布民间投资实施细则的集中期。

　　资金缺口加大一方面来自成本上升，2011年建设一条高速公路平均在8000万元/公里，2005年是4700万元/公里。另一方面，何建中坦言存在信贷资金不到位、配套不落实、结构调整难度比较大等问题，“目前，交通运输基础设施总量和规模仍显不足，还需一个相对集中的建设周期，民间资本加入是一大助力”。

　　记者调研也发现，一些民间资本进驻的高速公路存在超时收费、收费过高现象，个别路段还通过转让经营权、变更法人、追加项目延长路桥收费期限；还有一些高速公路建设为吸引民间资本在签订投资合同时就存在着利益分配格局弊端。

　　由广东公路建设公司和香港合和发展有限公司共同兴建的广深高速公路，估算从1997年开通运营至今，其路费总收入超过350亿元，是初始投资122.17亿元的两倍有余，而合同签订的收费时间刚过半。

　　2012年4月，交通运输部印发《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》。与此前相比，在投资领域、投资重点、投资服务和投资管理等四个方面进行了优化，其中增加的内容包括：引导民间资本全面参与基础设施的养护、运营和管理；进一步健全与民间投资主体的沟通联系机制，健全投资政策信息发布制度，完善中介服务体系，同时进一步规范涉企收费行为；加强监督，督促民间资本投资主体严格遵守法律、法规，依法经营。(实习生肖龙凤 记者于宛尼)