营造政策制度环境 支持农民就业创业

　　 新华社北京5月26日电 第十届全国“创业之星”经验交流表彰大会今天在京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。他强调，要抓住工业化、城镇化、农业现代化同步推进的新机遇，采取更加有力的措施，营造更为有利的政策和制度环境，引导农民创现代农业之业，鼓励农民就地就近创业，支持农民进城入镇创业，倡导外出的农民返乡创业，努力走出一条以创业带动就业、以就业促进增收的新路子，努力实现农村劳动力充分就业。要充分尊重农民的首创精神，激发农民的创新活力，让亿万农民创造社会财富的潜能得到充分释放，积极性、主动性和创造性竞相迸发。

　　 回良玉指出，就业是民生之本，创业是就业之源。改革开放以来，在党的方针政策鼓舞下，亿万农民走上了多方就业、自主创业之路，不仅实现了脱贫致富，而且为国家工业化、城镇化和农业现代化注入了强大活力，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。同时，我们也要清醒地看到，随着工业化、城镇化的深入发展，农村劳动力就业面临新形势、新挑战。农村劳动力总体过剩与结构性短缺并存，产业转型升级对劳动力素质要求提高，农民工进入城市但并没有完全融入城市，农村劳动力就业压力大。我们必须顺应农村劳动力就业形势的新变化，继续大力促进农民就业创业。

　　 回良玉强调，促进农民就业创业，关键是要营造有利的政策和制度环境，打造有效的就业创业平台，全面提升农民就业创业能力。要不断深化改革创新，加快建立健全城乡劳动者平等就业体制机制，推进户籍管理、就业帮扶、社保扩面、教育资源共享等措施的落实，吸纳有条件的农民工、特别是新生代农民工转为城镇居民。要切实转变政府职能，积极为农民就业创业提供服务，加大财政、税收、土地、工商管理等优惠政策支持。要适应现代农业建设和产业转型升级的要求，进一步加强农民教育和培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和有专长、有技能的各类专门人才，努力使走出去的农民具有较强的务工技能，留在土地上的农民学会先进农业技术，从事创业的农民掌握经营管理知识，大力支持、积极鼓励青年农民务农。要着力打造就业创业平台，多措并举拓展就业创业渠道，既要挖掘农业内部的“容人之量”，又要拓展农村二三产业的就业空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道，特别是要抓住沿海地区产业向中西部地区转移的有利契机，努力拓展中西部地区就地就近就业创业空间。

　　 回良玉指出，促进农民就业创业，根本的是尊重农民的首创精神，激发农民的创新活力，使他们的贡献得到充分肯定，劳动得到应有尊重，付出得到合理回报。中国的改革发端于农村，从“大包干”到集体林权制度的改革，从“三来一补”到乡镇企业的巨大发展，从外出务工的“民工潮”到返乡创业的“创业潮”，这些都是亿万农民的伟大创举，都根源于广大农民对美好生活的不懈追求。正是人民群众的首创精神，在波澜壮阔的改革进程中，迸发出澎湃的探索激情和无穷的创新活力，将改革潮头一次又一次推向新的高度，成为推动生产力和生产关系不断变革最活跃、最积极的因素。要努力破除制约农民就业创业的体制和政策障碍，进一步激发广大农民群众就业创业的巨大潜能，大力营造鼓励创业、支持干事、有利成事的良好环境，努力形成尊重劳动、尊重创造、尊重创业的浓厚氛围，让亿万农民的就业创业才能得到充分发挥、就业创业成果得到有效保护。

　　 回良玉希望“创业之星”志存高远，勇于开拓、超越自我，不断把事业做大做强；诚信守法经营，自觉履行社会责任；积极投身家乡建设发展，带领父老乡亲创业兴业，为促进农业稳定发展和农民持续增收再立新功，为建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。