南京护考禁噪遭夜间顶风施工 1小时开3张罚单

　　从本月21日起至6月20日，南京市开展为期一个月的绿色护考、禁止夜间施工行动。近日，记者随市环境监察支队执法人员对建邺区、雨花台区等区的5个投诉量较大的工地进行突击夜查，短短1个小时内，执法人员就开出了3张罚单。这些受罚的工地，打桩机、搅拌机等大型机械在同时运转、渣土车进进出出、工地灯光把周围照得像白天、全裸施工扬尘漫天飞，让临近的住户苦不堪言。

　　绿色护考行动已经连续开展多年，然而每年禁噪期间，总有一些工地依然在夜间施工。市环境监察支队副支队长葛学勇介绍，由于全市工地太多，环保执法人员一般是针对投诉量多的工地采取定点检查。而“每次禁噪之前，我们会安排工作人员挨个工地发放通知，但是一检查还是有工地违规施工。”更有甚者，不少工地一看到环保执法人员就主动掏罚款“买平安”。

　　查前就有告知，查时主动交罚款，护考禁噪环保执法遭遇的尴尬令人大跌眼镜。尴尬之余，检查者和被查者双方也都有一肚子委屈。

　　检查当晚，在违规施工的某工地，施工方一位负责人面对执法人员的询问一脸“委屈”：“我们2月份开始施工，按照合同，9月份要完成桩基施工，如果不赶工根本不能完成，我们只好认罚。”

　　而市环境监察支队一位人士也无奈地对记者说，根据《江苏省环境噪声污染防治条例》和《南京市环境噪声污染防治条例》，环保部门对于夜间违规施工的单位，可以要求其立即停工，并作出最高上限3万元的罚款处罚。而那些工地动不动就是投资过亿的大型工程，这3万元罚款对施工方来说如九牛一毛，经常是交完罚款继续施工，“而我们的权限也仅限于此。”

　　开罚单、交罚款，已经成为让执法者和违法者双方都感到“委屈”的无效措施。

　　市环境监察支队一位人士说，解决禁噪执法尴尬，必须真正让违规工地付出代价。可以联合市住建委、市城管局等多家部门联合执法，对工地作出长期停工、禁止施工单位继续参加其他工程招投标的重罚。然而，因为部门不同、分管领域不同，联合执法很难开展，因此这样的处罚在南京还没有出现过。（江瑜）