南通“组合拳”治理渣土车 屡次违规将封杀

　　多拉快跑、野蛮右拐、屡屡“吃人”……频酿惨祸的渣土车，令人深恶痛绝。24日，记者从南通市交巡警支队获悉，针对近期渣土车、混凝土搅拌车等重型车辆频繁肇事的情况，南通市交管部门在前期强化信息资源整合、路面查控、隐患排查等工作的基础上，将陆续施行一系列严管举措。

　　车辆大多挂靠，无序恶性竞争

　　单纯路面管理难以治本

　　市交巡警支队秩序科副科长张龙介绍，早在2007年，南通市交巡警部门针对重型车辆逐年增多的情况，就将此类车辆纳入重点管理范围。去年，市交巡警支队先后9次召开专题会议，研究部署道路交通事故预防和压降工作；4次提请召开交通安全联席会议，研究重型车辆源头管理措施，并组织开展了9次大规模的统一执法行动，取得了一定成效。

　　然而，由于种种原因，重型车辆野蛮驾驶、肇事“吃人”等现象时有出现。张龙告诉记者，目前，市区本地号牌渣土运输车有近2000辆，名义上均有所属单位，但大部分属于挂靠性质，实为个体经营。同时，外地号牌渣土运输车也有相当数量。无序的恶性竞争导致渣土运输价格不断下跌，广大渣土车车主以及驾驶人在生存和利益的双重驱动下，赶工期、追进度、多拉快跑、野蛮驾驶，致使闯红灯、抛洒滴漏、超速超载等交通违法行为和交通事故高发。

　　“我们下大力气严格管控重型车辆，但肇事违法仍时有发生。”张龙表示，2011年，仅市区范围内就查处渣土车等重型车辆交通违法行为68028起，记分32065人次；今年以来，对此类车辆的处罚已达31561起，记分14332人次。单纯的路面管理根本起不到治本的作用。交巡警部门为此积极推动建立多部门联动、共管机制，最大限度挤压渣土车的交通违法空间。

　　抓住办证环节，信息资源共享

　　交警提前介入落实报备

　　据了解，目前，渣土车上路至少要过3道关。工地开工之后，需要先到市建设局领取施工许可证，再到市城管局领取建筑垃圾处置许可证，然后到交巡警部门领取禁区通行证。

　　抓住办证环节，今年4月，市交巡警支队与相关职能部门建立了信息资源共享机制。市城管局、建设局在审批渣土处置和工程建设项目时，将在建、拟建工程项目以及渣土处置项目的详细信息第一时间通报市交巡警支队。由市交巡警支队指令辖区大队民警上门了解情况，落实重型运输车辆运输报备、安全行驶等工作。

　　市交巡警支队秩序科民警李向烽介绍，交巡警获得信息后提前介入，上门主要开展以下几项工作：一是对工程所用车辆以及驾驶人的资质进行初审；二是对驾驶人员进行交通安全宣传教育；三是对所用车辆安全性能进行初步检验；四是提醒、督促工程方按规定对运输车辆进行报备，核定通行线路；五是对符合要求的人员、车辆发放禁区通行证。日常管理中，交巡警还会对车辆有无超载、超速等交通违法行为进行跟踪监管，视情况减免、停止通行证的发放。

　　扩大车辆禁行区，增设右转信号灯

　　系列管控举措酝酿施行

　　张龙介绍，在整合信息资源、强化源头监管、严格路面管控、深化宣传教育的基础上，交巡警部门下一步将重点抓好以下几方面工作：

　　一是研究调整渣土车等重型运输车辆禁区范围。待通富北路、江海大道等外围道路建成通车后，交巡警部门将扩大重型车辆禁行区域。同时，根据道路上的人员密集程度和流量大小等实际情况，设立12小时以及24小时禁行区，严控重型车辆进入。目前，市交巡警支队科技大队正在研发重型车辆闯禁区交通违法自动比对报警系统，实时发现闯禁区车辆，第一时间指令路面民警开展查控工作。

　　二是完善“黑名单”管理制度。重型车辆、驾驶人交通违法、交通事故情况达到相应的数量等条件后，将自动归入渣土车等重型运输车辆、驾驶人、企业“黑名单”。被纳入“黑名单”的运输单位、车辆、驾驶人在建设、城管、公安、交通等职能部门办理证件审批等业务过程中将被“封杀”；发生违法行为的将被上限处罚；用人单位对被纳入“黑名单”的驾驶人将不予聘用。同时，交巡警部门将建议城管部门，对“工程渣土处置单位”也建立相应的“黑名单”，供各职能部门查询和把关。

　　三是加快研发“重型运输车辆管理服务平台”。市交巡警支队正组织人员抓紧研发，将重型车辆、驾驶人、企业“黑名单”与渣土处置许可证和通行证核发等实行自动关联、筛选。

　　四是研究增设道路右转弯信号灯。目前，市交巡警支队已在港闸区以及崇川区园林路、世伦路等外围路口开展试点，避免右转弯车辆和直行车辆抢道引发事故。

　　此外，交巡警部门正积极协调各运输企业，对重型车辆增配辅助后视镜，消除驾驶人对车辆右前侧部位的视线盲区，同时加装转弯、倒车语音提示以及雷达探测报警设备，最大限度提醒周边车辆、行人注意。

　　完善联动机制，提高准入门槛

　　安全管理工作任重道远

　　“渣土车等重型车辆交通安全管理工作是一项系统工程，需要各部门齐抓共管。 ”张龙表示。目前南通市交巡警部门正积极建议，建立起由城管、建设、规划、公安、农机、质监、环保、交通、安监等部门参加的渣土处置管理工作联席会议制度，依据各部门各自管理职能，细化渣土处置各个环节的管理措施，着力完善源头备案联动、线路审核联动、执法监管联动、违法查处联动和宣传教育联动的“五项联动机制”。同时，建议提高渣土车等重型运输车辆市场准入“门槛”，如规定车辆必须是市籍车辆、公司化运营车辆等，并成立渣土车行业协会，制定内部安全管理、稳定运输价格等方面的行业规定，加强行业管理，协助职能部门做好工作。

　　“我们也鼓励广大市民积极举报重型车辆交通违法行为。 ”张龙表示，市民发现线索后，可拨打举报电话110或85128900。交巡警部门将第一时间着手调查，严查严处。（张亮）