住房问题困扰俄居民亟待政府出台有效措施

　　阿尔乔姆·日丹诺夫

　　再度当选俄罗斯总统的弗拉基米尔·普京曾通过其竞选纲领表示：“关于住房问题，我相信，在未来5年、6年或者7年的时间里，我们一定能从根本上改变现状。”然而，俄罗斯专家则认为，用目前的方法解决住房问题需要的时间可能不止一个10年。如今在俄罗斯，所有人只在一件事上观点一致，那就是住房问题是现代俄罗斯面临的最严重的社会问题之一。

　　31岁的利亚古申·维亚切斯拉夫（Lyagushin Vyacheslav）在讲述自己的住房问题时说：“我和女朋友没有能力买房子，即使贷款也不行，也没有别的办法。在莫斯科贷款买房，每月至少需要还7万至8万卢布，现在我们月收入10万卢布左右，所以这对我们来说是一大笔钱。”目前，维亚切斯拉夫在莫斯科一家公司从事系统管理的工作，他的女朋友在一家通讯商店做销售。他们从其他城市来到莫斯科，暂时在一处小区中租住一套两居室，3万卢布的月租占去了这个年轻家庭三分之一的收入。在回答婚后父母是否能帮助买房的问题时，维亚切斯拉夫说：“父母也帮不了我们，他们也只是依靠微薄的退休金过日子，所以买房只能靠自己。目前我们只能租房住，暂时没有别的办法。”

　　尽管政府推出“经济适用房”、按揭贷款、住房和公共服务改革等各种措施解决住房问题，但这仍是俄罗斯社会长期存在的严重问题。目前，俄罗斯三分之一的住房都很破旧，许多家庭不得不与其他人合住一套住房或宿舍。俄罗斯统计局2011年的统计数据显示，俄罗斯约有4.5%的居民居住条件极差（人均居住面积少于7平方米），33%的人居住条件较差（人均面积为18平方米），35%的居民居住条件处于中下水平（人均面积30平方米），17%的人居住条件为中等水平（人均面积30~60平方米），只有10%的居民居住条件高于中等水平。因此可以看出，超过70%的俄罗斯人居住条件处于中等以下水平。国家曾在各个不同时期试图解决这一问题，如赫鲁晓夫时期修建的五层楼、上世纪70~80年代大规模建造板楼等等。时至今日，俄罗斯大部分住宅仍是苏联时期建造的。那时，全国人均住房面积保持在15平方米左右，如今这一数字已增至22平方米。在中国，城镇人口不断增长，而俄罗斯则相反，过去的20年里人口呈现负增长，城镇人口比例停留在原有水平。2011年，俄罗斯交付使用的住房面积达到6230万平方米，人均仅为0.4平方米，显然这一数字太少了。

　　目前，在俄罗斯只有20%的普通居民能够按市价购买住房（人均面积为18平方米），还有包括军人、子女多的家庭在内的约20%的居民可以获得国家购房补贴。然而面对高房价，剩余60%的居民只能“望房兴叹”。据统计，莫斯科与俄罗斯其他城市房价相差达到5倍之多。萨拉托夫市（俄罗斯第16大城市，人口84万）的房价为每平方米3.5万卢布，而同一时期莫斯科的房价则高达15万卢布。尽管每个城市居民的收入不同，但有能力购买住房的人仅占极少数。

　　在这种情况下，为了保证居民有能力买房，俄罗斯政府鼓励按揭贷款。据统计，在俄罗斯每六笔购房交易中就有一笔使用按揭贷款。然而，目前并不是每个购房者都会使用按揭贷款（其利息高达12%~14%），特别是对年轻家庭来说。在中国，父母们经常会帮助子女购买住房，或者婚后妻子与丈夫全家一同居住，而在俄罗斯，大多数父母没有能力为子女买房，尽管俄罗斯并没有与长辈同住的传统，很多人婚后还是不得不与自己的父母一起生活（住在男方家或女方家并不重要）。

　　“年轻家庭”按揭贷款项目（适用于35岁以下夫妇）规定的首付款低于同类贷款，生育子女后还可以延期支付。此外，在计算贷款总额时，不仅参考借款人配偶的收入，同时还会将其父母的收入计算在内。然而，选用这一方式的家庭依旧很少，政策规定有子女家庭的还款利息为10%，而无子女家庭的还款利息高达15%。

　　此外，联邦政府还推出“住房”专项计划为年轻家庭提供购房补贴，无子女和有子女的家庭分别可获得不少于购房款30%和35%的补贴。有时，补贴由各地方财政预算划拨。然而，有购房意愿的家庭很多，往往需要在申请后等待较长时间才有可能获得补贴。35岁的伊万·纳扎罗夫（Ivan Nazarov）是阿尔泰州立大学（巴尔瑙尔市）历史系副主任和讲师。他说：“目前，我们还没有能力买房，一直住在学校的宿舍，孩子出生后我们去申请了贷款买房。这个项目的最大好处是可以进行差额还款。很多部门办事拖拉，所以我们没有申请住房补贴，实在没时间等，孩子出生后，宿舍显得格外拥挤。我们已经攒够一半的房款，剩余部分打算办按揭。孩子现在还很小，所以我的妻子没有外出工作，留在家里照顾，我的工资暂时是家里的全部收入，其中三分之一要用来还贷款。显然，日子过得很艰难。”