梅新育：是什么阻碍中国制造业开拓海外市场

　　梅新育（商务部研究院研究员）

　　 曾经主要依靠初级产品和传统劳动密集型制成品开路的中国出口商品结构正在快速提升，即使在对外贸易漫天阴霾的今年年初，机电产品出口也仍然保持了较高增速——今年头前4个月，我国机电产品出口3467.9亿美元，增长8.5%，较同期我国出口总体增速高1.6个百分点，表明我国以新兴产业作为出口增长主要源泉是可行的。

　　 为了摆脱受制于外国技术标准的处境，赢得产业发展和收益分配的主动权，我国先进制造业近10年来尤其重视制定、推广自主创新技术标准，移动通信产业的TD-SCDMA标准就已经跻身国际主流标准行列，从政府到企业都付出了巨大努力力图推广。然而，西方国家的殖民主义遗产，已经成为中国先进制造业及其技术标准在海外市场上的“拦路虎”，因为先进制造业的国际市场竞争从来就不是单纯的商品、服务或技术标准之争，更是不同国家和地区之间的利益之争，乃至战略之争。

　　 许多发展中国家都有着长期的殖民地历史，非洲国家尤甚，连其官方语言都全面采用了英语或法语。大多数拉丁美洲国家虽然以前是西班牙、葡萄牙殖民地，而这两国并不拥有强大的电信技术和其他先进制造业实力。但拉美国家在独立之后，长期沦为英法两国事实上的经济殖民地，是其商品倾销市场、原料供给基地和大债务人，英法两国多次用“炮舰政策”解决与拉美国家之间的经济政治争端。美国崛起之后，在拉美国家的渗透、控制远远超过了英法两国所为，中美洲许多国家经济命脉长期被美国联合果品公司控制，以至于“香蕉共和国”几十年前便成为国际经济、国际政治领域通用的词汇，一些拉美国家的政治领导人，要么是以残暴闻名的军事独裁者，其中有的出身美国本宁堡 “美洲学校”（有 “独裁者摇篮”、“政变阴谋家温床”、“行刑审讯者培训基地”和“杀人训练学校”之称）之类军校学员，有的是留学美国名校的“芝加哥弟子”；墨西哥人一句话也广为流传——“可怜的墨西哥，你离上帝太远，离美国太近！”时至今日，非洲和拉美国家在政治、经济、文化等各方面仍然深受欧美国家影响，所谓上流社会人士普遍有欧美留学、工作经历，有些人还在西方主导的国际组织担任过职员，民间对欧美的崇尚之风更为根深蒂固和浓烈。在一些非洲国家，政治敌对双方斗得你死我活，双方领导人却都有着共同的欧美背景，政治决斗最后成败取决于英国或法国站在哪一方。即使亚洲国家，在这方面也未能完全幸免。

　　 正因为如此，在中国电信设备制造业向海外市场推广TD-SCDMA标准时，他们不仅发现大部分主要目标市场国运营商，默认第三代移动通信（3G）标准选择均为另外两种制式，而且遭到了主导另外两个标准的国家和地区组织不遗余力的干预和围追堵截。欧美竞争对手发动母国政府，通过本公司和母国在当地政府和各界精英中的代言人拼命狙击TD标准落地，令中国企业市场开拓团队深有感受。由于上述影响与干涉，目标市场国家政府在考虑是否采用中国的TD标准时也经常戴上“有色眼镜”，导致原本单纯的技术经济问题大大复杂化：一方面仔细考量、小心平衡由此引发的政治影响，既想得到中国技术和资金的助力，摆脱被欧美企业垄断高价任意宰割的不利境地，又不希望因此而断绝来自欧美国家的各类援助，更不愿意因此在国内引起政治风波；另一方面，东道国政府也希望借这类争议压迫中国企业和政府让步，索取更优厚的商务条件。而且，这样的遭遇并不局限于中国移动通信产业，而是遍及中国众多优势产业。

　　 面对这样的局面，除了直接的市场开拓措施之外，我们还需要在援外、文化输出等方面多下工夫，才能逐渐化解西方殖民主义遗产对中国企业的阻碍；国内舆论也需要充分认识到这些措施的必要性，不能以国内仍然存在贫困现象等为由，质疑对外援助和设立孔子学院等举措。“不谋万世者，不足以谋一时”，对普通个人和小国而言，鼠目寸光的思维方式或许仅仅是消除了他们发展提升的希望，但对大国而言，对外政策若被“葛朗台思维”绑架，长此以往，招来的将是灾祸。