环线高速年底贯通 成渝经济区城镇群格局初现

　　李果

　　 5月28日凌晨，乐山至雅安高速公路雅安段肖家山隧道正式贯通。乐雅高速、宜泸高速是全长1200公里的成渝环线高速中的两段，预计今年建成，届时成渝环线将完全贯通。

　　 这条环线将联接成都、重庆两个特大城市和成渝两地30多座大、中、小城市。成渝经济区内部城镇分布密集，但两个核心城市呈现离心发展，区域经济的辐射带动作用不够，学界将“双核”之间的地带称为“中间塌陷地带”。

　　 西南交通大学公共管理学院副院长戴宾认为，成渝环线贯通的最大作用，是使得成渝两地间的城市交通网络化的功能进一步加强，促进成渝城镇群的形成。

　　 推进区域经济“网络化”

　　 资料显示，成渝环线高速公路是国家高速公路网规划的地区环线之一，其主要控制点是成都-雅安-眉山-乐山-宜宾-泸州-重庆-遂宁-绵阳-成都。

　　 这条高速公路途经的城市GDP规模并不均衡。据统计数据，2011年，“双核”重庆GDP达到10011亿元，成都为6854亿元，而中间的城市最高的是绵阳，为1091亿，雅安最低，为350亿。

　　 1200公里的成渝高速公路环线完全合拢通车后，这样的经济格局有望获得改善。届时，环线串联的9个城市中，相邻两个城市之间经高速公路直达最长时间不会超过3个小时，而成都、重庆两个特大城市和成渝两地30多座大、中、小城市的成渝城市群落也将形成。

　　 戴宾认为，这将利于成渝两地城市间的经济网络化发展。

　　 比如，成渝环线的乐雅高速公路建成后，作为四川主要旅游城市的雅安、乐山间的行驶距离可缩短40公里，两地旅游资源可进一步获得协调发展的机会。

　　 此外，乐雅高速将通过在建的乐山港，成为四川省连接水能、矿产资源最丰富的攀西、川南地区和成都平原的纽带，而成渝环线中的城市，亦可较为便利的到达乐山港，从而依靠该港口“1000吨级船舶常年通航，3000吨级船舶丰水期通航”的运输能力，直接进入长江航道。

　　 另一方面，成渝环线的建设，还可使得乐雅高速与成乐高速、成雅高速和在建的乐宜、雅西高速及规划中的川藏高速相接；向东，通过乐宜高速，经宁樟高速直至宁波、上海，经宜昆、宜南高速直到云南、广西。

　　 就重庆而言，未来重庆的经济辐射能力还将延伸到乐山、雅安等区域，在这一腹地经济区块上，各区域城市在汽配、化工、物流等方面有广阔的发展空间。

　　 成渝环线贯通对重庆的意义不止于此，重庆可借助成渝环线，进入“东南亚出海通道”，即重庆主城到江津，通过江合高速公路到四川合江、泸州、宜宾，通过云南水富、昭通到昆明，再从“中缅公路国际大通道”经保山、瑞丽，到达缅甸境内。

　　 区域间的竞合发展

　　 事实上，对于成渝间城市群如何协调发展的问题，四川省方面正在考虑出台《成渝经济区南部城市群发展规划》。本报记者获悉，近期由四川省发改委副主任吴光镭带队的“成渝经济区南部城市群规划编制调研组”，先后在自贡、宜宾等地考察。

　　 从地方而言，主动融入成渝经济区亦是城市经济发展的必经之路。如作为四川唯一与云南、贵州、重庆三省市接壤的泸州市，其根据自身的区域特点，定位为“成为成渝双核的二传手”。

　　 泸州市副市长曹建国称，目前泸州正在加快推进泸渝高速公路建设，同时加快长江航道泸渝段整治、泸县神仙桥、合江李子坝码头等重点项目建设进程，改造提升泸县到永川、合江到江津等主要通道等，形成直达重庆的快捷立体交通网络。

　　 同时，泸州还期望利用交通优势，建立泸州与重庆两地间的能源运输通道，将泸州丰富的天然气和矿产等资源运送到重庆地区。

　　 成渝环线也将加速重庆与四川省产业对接。重庆市社科院区域经济研究所所长李勇认为，宜宾的食品饮料、化工轻纺、机械制造等产业，都能够与重庆现有产业形成互补。

　　 不过，戴宾认为，成渝城镇群的发展不能单单依靠成渝环线，“轨道交通亦应该是发展城市群经济的重要载体，在超过300公里的城市间，轨道交通比公路交通更有优势”。

　　 据了解，目前除已经建成并通车的成渝动车外，成渝高铁亦开始动工修建，据悉，成渝高铁列车行进速度目标值将定为250公里/小时，比目前的成渝动车快半小时。