退出劳教的不应只是卖淫嫖娼

　　□ 孙瑞灼

　　行政强制法今年1月1日施行。重庆市人大常委会根据行政强制法对地方性法规做了一系列修改。《重庆市查禁卖淫嫖娼条例》中对卖淫嫖娼者实行劳动教养的规定，在这轮修改中被删除。

　　对卖淫嫖娼者实行劳动教养，是各地长期以来的做法，如今重庆废除这一做法，笔者举双手赞成。我之所以赞成卖淫嫖娼不再劳动教养，不是对卖淫嫖娼者抱有同情，而是因为劳动教养制度本身存在的合法性与合理性问题。

　　卖淫嫖娼严重破坏社会风俗，应当处罚，但并不是犯罪行为，受到的处罚可能是被剥夺人身自由4年，这显然过重了。一个人的行为不构成刑事处罚，适用劳动教养时，其所受的处罚可能高于刑罚，这里就形成一个悖论，不构成犯罪的处罚比构成犯罪的处罚还要重，这严重违背了罪刑相适应原则，损害了法律的权威。更重要的是，我国《宪法》明确规定：“公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。”而劳动教养可以不经司法程序，不需审判，仅由劳动教养委员会审查决定，事实上是由公安机关或党政领导决定，就可限制公民人身自由长达3年，还可延长为4年。

　　劳动教养制度还违背了社会公平。劳动教养是实施差别待遇的处罚，不仅内外有别，而且等级、身份有别，违背了法律面前人人平等原则。这从公安部1992年发布《关于对外国人和华侨、港澳台同胞不得实行收容审查和劳动教养通知》就可见一斑。而且劳动教养是完全封闭式的汇报审批，根本不公开，也不能辩护和辩论，甚至剥夺了被劳教人员上诉的权利，严重损害司法程序正义。

　　劳动教养制度是特殊历史时期的产物，在建国初期对社会稳定起过积极的促进作用。然而，随着时代的发展，在“依法治国”、“国家尊重和保障人权”业已入宪的今天，这个延续半个世纪之久的制度的正当性一直受到社会的广泛质疑。在一些地方劳动教养甚至沦为打击迫害、压制上访举报的工具。如2007年，湖南双牌县村民何吉上因举报村支书侵占退耕还林款未见“效果”，多次上告，被认定“冲击国家机关”。在检察机关认定其不构成犯罪之后，湖南永州市双牌县委书记签发“劳教”文件。2009年8月，永州市“劳教委”决定对何吉上劳动教养一年。类似的案例还有很多。在我看来，是该到对劳动教养进行重新审视的时候了！